企业是安全生产的主体,推动企业安全生产主体责任落实到位是抓好安全生产的重中之重,富阳区不断总结经验,在宣传服务上立足实效,在执法手段上动真碰硬,在舆论监督上多措并举,压紧压实企业主体责任,稳步提升企业安全生产水平。
一是强化宣教服务,提升企业本质安全。提升安全意识。一方面,日常开展安全生产法、用气用电用火安全、有限空间作业等专题宣传。另一方面,强化事故警示教育,制作高处坠落、危险化学品MG动画、危化品火灾事故微电影和事故案例,针对性反复宣传,提升员工安全意识;提升自查能力。深入企业开展风险管控体系建设,形成“风险管控措施”和“问题整改措施”2张清单,明确企业各管控层级对风险点辨识、管控责任。目前1000余家企业已开展风险管控体系建设工作,矿山、危化等35家高危企业全部完成建设;提升员工素养。依托富阳学院、富阳现代技校、杭州富阳帮帮中小企业服务有限公司等机构,构建多元化培训体系;建立富阳区安全生产培训学院,打造品牌化培训机构,提升员工培训质量。2021年以来,完成2.19万人重点员工线下培训,受到企业广泛好评。
二是强化执法查处,倒逼企业落实主体责任。全面推行乡镇(街道)委托执法。明确“对个人处罚2万元以下,对生产经营单位处罚5万元以下”处罚条款适用的行为由乡镇(街道)实施行政处罚。2018、2019、2020年委托执法办案数分别为38件、120件、133件,处罚金额分别为16万元、67万元、138万元,办案数、处罚金额和案均金额逐年上升;完善执法考核。细化制定部门、乡镇(街道)非事故执法基数,非事故处罚案件数由2016年的22件增加到2020年的250件;加强人员保障。配足配强安全监管人员,各乡镇(街道)配备持有浙江省行政执法证的安全生产管理人员2名及以上,总共62名。要求300家企业以上的乡镇(街道)人员配备增加至5人以上。
三是强化舆论监督,合力促进企业安全。强化安全生产违法案件曝光。设立安全生产违法行为曝光台,按“每月一曝光、件件均曝光”原则,对非事故行政执法处罚案件被处罚单位、违法事实等进行曝光,以社会舆论监督不断放大处罚威慑力。2018年4月以来,共曝光40期、648件;实施行刑衔接和信用平台运用机制。严格生产安全事故查处,把发生亡1人以上事故的移送公安追究刑事责任作为常态。