今年以来，江山市以现代社区应急管理体系建设专项工作为抓手，紧紧围绕《浙江省社区应急体系改革试点工作方案》要求，以管用实用好用目标，通过人员共组、物资共用、装备共享、信息共通等硬功实招，纵深推进村社应急体系改革，现已实现310个村社体系组建、管理员配备、突击队建设100%覆盖，基层村社应急神经末梢全面激活，县乡村三级基层应急体系初步形成。

一、搭建三大体系，指挥调度高效高质。围绕组织架构扁平、指挥体系完备、职责分工明确、应急响应灵敏要求，全力打造镇村一体的基层应急管理体系。一是理顺机制优管理。树立基层应急体系“先强镇后强村”理念，完善出台《江山市关于加强基层应急管理能力建设的实施意见》，对各乡镇组织模块进行调整优化，全市7个经济型乡镇（街道）单独设置应急管理办公室，剩余12个乡镇平安法治办公室融合应急管理职责，实现实体化运作；消防工作站融入应急管理组织架构建设，实现一体化管理。二是健全队伍强基础。优化顶层设计，强化专班推进，研究出台《江山市现代社区应急管理体系试点建设方案》，高效有序推进试点建设工作。全面推进各村社建立以党组织主要负责人为组长的工作组，明确专职应急管理员人员和职责，健全各岗位工作流程、应急举措、响应时间，完成应急突击队、应急避灾场所、应急抢险物资等全部建档入库等。三是考评表彰树导向。出台《江山市现代社区应急体系指数考评细则》，对全市19个乡镇（街道）开展社区应急管理月度指数考评，倒逼社区不断完善应急管理体系。制定《江山市应急救援力量表彰奖励办法（试行）》，在江山发布、今日江山等媒体开辟“公益先锋”专栏，每季度对参与应急事件处置2次以上的突击队员、社会救援队伍进行通报表彰，增强队员归属感和荣誉感。截至目前，已完成全市指数化考评两轮，通报表彰223人。

二、建强四支队伍，多元力量协同协作。聚焦“平时组团服务、群防群治，战时快响集结、组团作战”的村社防救体系建设，全面构建符合村社应急管理现状及需求的四类人员架构。一是健全镇街统筹队伍。按照“定岗、定责、定员”要求，明确应急管理办公室设置安全监管、消防监管、指挥救援和应急协调等岗位，要求经济型乡镇（街道）配置不少于8名（其中正式编制不少于4名），复合型乡镇不少于6名（其中正式编制不少于3名），生态型乡镇不少于5人（其中正式编制不少于2名），现全市 19个乡镇（街道）全部建立应急管理站（应急管理办公室）。二是组建应急突击队伍。以“112 模式”选优配强社区应急突击队，即1名社区干部担任应急管理员，负责统筹组织；10名左右社区“两委”和网格员作为骨干队员，负责日常响应；20名左右志愿者作为机动队员，负责联动响应。现全市已组建社区应急突击队310支队员6356人。三是建强综合性应急救援队。推动乡镇（街道）整合辖区民兵预备役人员、专职消防队等组建一支50人以上的“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍，切实提升突发情况的应急救援能力和救护水平。目前，全市已完成乡镇（街道）综合性应急救援队建设全覆盖，加快构建镇村层面“15分钟救援圈”。四是壮大社会救援队伍。注重社会救援队伍的发展和培育，培育红盾、红十字、海豚、民安、蓝天等社会救援队伍5支，吸纳核心救援队员106人、普通队员246人、志愿者420余人，全面助力江山“6·20”洪灾、疫情防控等急难险重任务。

三、强化五项措施，应急体系实战实效。注重平战结合应急响应能力的日常演练和效率提升，坚持问题导向，以应急任务处置为中心，积极构建有效应对各类风险挑战的应急管理体系。一是提升预案实效。结合各村社实际，认真梳理辖区行业领域风险、应急响应重点、抢险救灾要点、物资配备及人员分工等，统一修订社区“多案合一”应急手册，修编“一张纸”应急预案，有效提升预案的实用性、针对性。二是加强应急演练。指导乡镇（街道）建立社区联合演练工作计划，结合桌面推演方式，加密演练频次，达到以练促战目的。目前，全市共组织3975人次参加预案培训、演练。三是定期点检队伍。运用江山应急数字平台、南山对讲APP，每月对乡镇（街道）、社区开展应急突击队点检，进一步提升队伍应急响应效率。截至目前，5分钟内响应率超80%。四是强化数字赋能。加快应急管理数字化平台建设，联通乡镇（街道）“基层治理四平台”综合指挥系统，实现应急调度一体指挥、应急信息一键报送、应急力量一屏展示，进一步提升监测预警、联动响应能力。自今年6月平台建成以来，已累计收集各类信息675条，第一时间稳妥处置突发情况8起。五是推进双向结对。强化社会救援队伍的联动衔接，实行核心队员村社挂联机制，日常协助村社完善预案、组织演练、组织逃生救生技能；灾害响应和突发事件响应期间，驻点协助村社应对处置，确保第一时间活跃在各个抢险救灾现场。