仙居县聚焦社区防范化解重大风险,突出“活、专、准、实”措施,探索“应急指挥、应急力量、应急智控、应急保障 ”体系工作机制,以点带面推进社区应急体系变革重塑,实现了县域指挥高效、反应灵敏、处置精准、保障有力的“一呼百应”基层社区应急体系格局。
一是用好“活”字,构建应急指挥体系。明确全县332个行政村(社区)党组织书记为第一责任人,加强组织统筹优化网格,按照“1+3+N”配齐配强智治网格力量,联合公安、交通、综合执法等部门专业执法力量参与网格应急工作,将社区网格全面嵌入县乡应急指挥体系,实现应急指挥的“大脑”高速运转;深化“三包三同”工作机制,形成县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人的工作责任制,推动乡镇应急力量进一步下沉。同时,全县332个村(社区)均建立应急广播系统,共有应急广播2465个,实现行政村全覆盖,及时发挥预警“吹哨”作用。
二是坚持“专”字,建强应急力量体系。实施基层综合应急救援能力提升工程,提高平战转换能力,集成集合社区党员干部、社区工作者、网格员、在职党员、森林灭火队、消防队等应急力量;在乡镇(街道)建立综合应急救援队,在每个村社建立每支30人的应急突击队,并为每支队伍配备小型发电机、排水泵、手持扩音器、卫星电话等应急物资,定期组织统筹训练,确保平时组团服务、群防群治,战时快响集结、组团作战;在专职社区工作者、村民代表、小组长、楼道长等人中择优配备网格员,目前全县共落实专兼职网格员634人。并开办“网格员应急业务专题班”,覆盖全县20个乡镇(街道),通过线上、线下两种途径,全面提升网格员应对事故灾难、自然灾害类突发事件的防范防治、应急救援、减灾救灾履职能力。
三是定位“准”字,迭代应急智控体系。整合社区(村)内防御重点、避灾中心、转移路线、责任人等要素绘制社区专属防汛防台形势“一张图”,并迭代升级社区应急管理智控体系,贯通防汛防台在线应用,实现线上操作到岗履职和人员转移,缩短应急反馈时间。同时,促进“网格”和“网络”相融,迭代升级基层治理“五环智控”平台,在原先矛盾调解的基础上集约开发安全生产“除险保安”督查、应急联动、应急处突等9个子场景,健全完善问题发现和闭环处置机制,推动基层应急由被动处置向主动发现转变。
四是紧抓“实”字,夯实应急保障体系。全县332个村(社区)全部完成应急物资储备库(室)标准化配置,实现卫星电话、发电机、水泵等“三大件”和雨具、头盔、电筒、救生衣等“四小件”全覆盖。制定下发《仙居县村(社区)“多案合一”应急预案》,20个乡镇(街道)均根据应急预案开展预案实战演练。加强避灾安置场所规范化建设,全县共建成了241家避灾场所,占地10万平方米,可同时容纳近3万人。