浙江省应急管理厅关于省十三届人大六次会议湖36号建议的答复

吴加平代表：

您在省十三届人大六次会议提出的《关于建立危化品安全监管网络平台的建议》（湖36号，以下简称《建议》）收悉。经研究，并综合省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监管局、省大数据局、省消防救援总队的会办意见，现答复如下。

一、加快危化品安全监管平台开发具有重要的现实意义

您提出的《建议》，以危化品运输为切入点，深入分析了当前危险化学品安全监管在信息共享、预警预测、协同管控等方面存在的主要问题，并就建立危化品安全监管网络平台提出了具体的建议，对于危险化学品安全预防和控制体系的建设，有着重要的指导意义和参考价值。一是有利于相关监管部门系统掌握所辖范围危险化学品企业情况，做到底数清。二是有利于全面掌握危化品企业的风险状况，做风险明。三是有利于打破“信息孤岛”，增加部门协同监管效能。四是有利于提高应急预案和应急救援的科学性和有效性。

二、我省危险化学品监管数字化建设总体情况

我省是危化品大省，目前总量居全国前三。危化品安全监管涉及部门多、链条长、范围宽，有10多个政府部门都不同程度负有安全管理和监管职责，风险防控任务重、难度大。省政府历来高度重视危化品安全监管工作，2018年年底，根据浙江深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体要求，危险化学品风险防控大数据平台项目被列入省政府数字化转型重大项目之一，并于2019年9月底上线运行。

2021年，根据省政府数字化改革统一安排，我省着眼于高危领域安全治理体系和治理能力现代化这个目标，由省应急管理厅牵头，协同发展改革、经信、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门，围绕危化品安全监管领域系统性风险研判不够、源头治理重发展轻安全、监测预警不全面不精准、隐患整治就事论事、打非治违传统低效等基础性、源头性、瓶颈性问题，汇聚打通生产、经营、使用、运输、废弃处置等全链条数据，集成生产安全、物流管控、公共安全、环境安全、特种设备安全、风险普查等14个业务支撑应用，建设“危险化学品全生命周期安全在线”，包括“风险研判一图清”、“安全准入源头治”、“监测预警实时管”、“事故隐患及时除”、“非法违法全链打”五个子场景，平台采用省级统建、市县分级应用、逐级防控模式，贯通省、市、县、园区、企业。

“危险化学品全生命周期安全在线”2021年7月上线以来，系统归集全省52家化工园区和964家危化品生产企业、1.7万家危化品经营企业、3.2万家危化品使用企业、696家危化品运输企业、1.6万余辆危化品运输车辆、291家危废处置企业的基础信息和监管数据，基本实现危化品企业安全风险动态监测预警、“全覆盖、全流程、全过程”危化品物流管控、全过程闭环式危险废物实时监管、高危物品实时溯源追踪等功能，初步实现了公安、交通运输、生态环境、应急管理、市场监管等部门之间的数据共享和业务协同，该项目获得省改革突破奖铜奖。

三、下一步工作打算

当前，省应急管理厅正按照省委省政府数字化改革总体要求，牵头推进危化品领域安全监管数字化改革工作，下一步将加快推动以下工作：

（一）迭代升级“危险化学品全生命周期安全在线”。一是持续迭代完善现有功能，提升企业、园区、基层监管部门使用体验，进一步深化要素管理，实现“能用、好用、管用”。二是深化“非法违法全链打”子应用的应用，拓展与公安执法、行业执法、禁毒工作、反恐工作等多跨协同，为我省大平安建设提供危化领域的智治支撑。三是加强统筹协调，用好“一地创新、全省共享”机制，集成市县优秀的小切口场景应用，形成全省共享共用，丰富在线监测预警手段。

（二）拓展“危险化学品全生命周期安全在线”支撑。一是聚焦责任落实，进一步完善危化品安全治理体系，增量开发履职动态监测子场景，动态监测属地市、县（市、区）及化工园区、企业重点工作推进情况。二是构建问题发现、整改、验收工作闭环机制，增量开发“危险化学品问题清单”，在问题形成、监管推动、举一反三形成案例库等方面形成“蓄水池”，形成对省委“七张清单”的有力支撑。

（三）规范“危化品全生命周期安全在线”应用。一是在前期应用的基础上，强化基层调研，总结问题，开展基层专题培训指导，完善操作指南，确保管用实用长期用。二是确保基础数据动态准确，建立业务数据维护责任网络确保系统业务数据的动态更新和准确性。三是出台危化品经营使用单位动态登记管理制度、危化品数字打非协同工作制度等制度规范，健全危化品全生命周期协同管理机制。

《建议》高屋建瓴，对做好危化品领域数字化改革工作提出了建设性的建议，我们将在上述答复意见的基础上狠抓落实，大力推进危化品全生命周期安全在线迭代升级和应用，进一步提高监管效能、压实企业主体责任，确保危化品安全风险可控。感谢您对我省安全生产工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地给予关注，祝工作愉快，身体健康！

联 系 人：省应急管理厅危险化学品安全监管处 阎洁

联系电话：0571-87058132，15858253795

通信地址：杭州市体育场路479号

浙江省应急管理厅

2022年6月10日