浙江省应急管理厅关于省十四届人大一次会议舟40号建议的答复

徐炜波代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于支持建设世界一流强港国际海事应急抢修基地的建议》（舟40号）收悉，根据省发展改革委、省经信厅、省交通运输厅、浙江海事局、省自然资源厅和舟山市人民政府等提出的会办意见，结合相关工作的推进情况，现答复如下：

一、建设国际海事应急抢修基地具有重要的现实意义

我省海域交通繁忙，船舶应急修理需求大，建设国际海事应急抢修基地十分必要，有助于强化宁波舟山港世界一流强港应急保障能力，有助于拓展国际海事服务内容，有助于提升宁波舟山港的国际地位和形象。省级相关部门和舟山市人民政府均表示支持国际海事应急抢修基地建设。

二、建设国际海事应急抢修基地具有一定的现实基础

（一）宁波舟山港总体规划已布局国际海事服务基地。在新一轮《宁波舟山港总体规划》修订中，已在衢山岛、定海岑港、岙山岛、小干岛和朱家尖等区域，规划布局了一批国际海事服务基地。目前，普陀区西白莲岛在《宁波舟山港总体规划》修订中，定位为规模化的海洋产业配套港口，并根据地方需求优化集约发展港口岸线货运功能。

（二）发展临港制造业为建设国际海事应急抢修基地提供了强有力的产业支撑。《浙江省先进制造业基地建设“十四五”规划》等产业规划明确，舟山地区以船舶、石化等为重点，优化生产力空间布局，突出临港制造业现代化产业体系。《浙江省船舶工业发展“十四五”规划》提出，重点发展超大型船舶、高技术船舶、绿色船舶和特种船舶的研发设计、制造、维修、改装及绿色拆解技术。目前，普陀区西白莲岛已入驻舟山亚泰船舶修造工程有限公司，船坞、码头修船设施完善，2022年企业实现工业产值6.99亿元，主要开展各类船舶修理、改装和海洋工程平台修理维护，已建成360米×76米和300米×46米的大型干船坞各一座，配备码头总长892米及完善的修船设施，年修船量达到300余艘。

（三）选址区域具备建设国际海事应急抢修基地有利条件。普陀区西白莲岛地处华东地区航运中心，临近上海、宁波、舟山等主要大港口群，可辐射长三角经济带，可充分发挥江海联运桥头堡作用。该岛毗邻国际航运主航道条帚门航道和虾峙门航道，拥有优越的深水岸线和腹地资源，船舶离靠泊不受时间和潮汐的限制。目前，该岛已完成整岛拆迁，是已具备成熟开发条件的产业岛，剩余可开发面积700亩，可利用岸线长2400米，附近水深18-40米，可建设30万吨级码头。

三、建议中相关问题的解决推进措施

（一）积极争取布局新增国家级应急救援基地。根据您的建议，我厅与应急管理部进行了沟通，提出了建设国际海事应急抢修基地的需求和设想。从目前情况看，国家已在宁波、舟山建设了国家危险化学品应急救援镇海炼化队和国家危险化学品应急救援中化舟山队。应急管理部《“十四五”应急力量建设规划》《安全生产应急力量建设总体方案》中，没有建设国际海事应急抢修专业队伍的规划，宁波舟山区域再新增国家级队伍难度很大。如果应急管理部对应急力量建设“十四五”规划作中期调整，我厅将积极争取上报。省交通运输厅表示积极支持国际海事服务基地建设，将根据地方规划调整需求做好指导服务工作。

（二）全力支持项目立项审批。省发展改革委表示要积极发挥发改部门在“规划、计划、项目、改革、创新”方面的优势，结合我省实际并参考周边省份建设海上应急救援基地的经验做法，协同省级相关部门积极支持国际海事应急抢修基地建设立项工作。舟山市表示将全力支持普陀区建设世界一流强港国际海事应急抢修基地，下步加快完成总规修订方案报批工作，力争今年底前规划环评获生态环境部审核通过，规划修订方案获交通运输部和省政府联合批复，为“一流强港”和“一岛一功能”等重大涉港项目建设提供规划支撑。

（三）进一步完善建设方案审慎推进。舟山市表示将充分调研，借鉴福建、江苏等沿海省份的先进经验，开展基地立项、用地审批、资金落实等方面的研究，进一步完善建设方案细节，针对重大问题进行提出针对性的解决办法，为应急抢修基地的建设项目实施提供基础保障支撑。浙江海事局建议进一步科学论证基地选址，挖掘现有条件潜力，如对西白莲岛等对原有船厂进行改扩建，提升应急抢险能力，或选择外海岛屿建设，满足近年来我省海上重大险情多发生在外海区的应急抢险需要。

感谢您一直以来对安全生产和应急管理工作的关心和支持。

联系人：省应急管理厅应急救援处  吴彪

联系电话：0571-87057912

邮政编码：310007

浙江省应急管理厅

2023年6月21日