浙江省应急管理厅关于省十四届人大一次会议绍24号建议的答复

戚祝英代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于全面提升新时代基层防汛防台应急处突能力的建议》（绍24号）收悉。我厅高度重视，组织省水利厅、省建设厅、省自然资源厅、省气象局、省消防救援总队等单位对《建议》进行了认真研究。一致认为，《建议》客观分析了近些年来我省出现极端天气频发多发的新特征，总结了防汛防台工作面临的三方面问题和新变化，从推进防洪排涝工程建设、城市内涝防治、基层防汛防台体系建设、数字化平台整合等方面提出了非常中肯的意见建议，针对性和可操作很强。有关单位在推进今年防汛防台抗旱工作中充分吸收意见建议，抓基层打基础，不断提升台风洪涝灾害风险科学防控能力。现答复如下：

浙江是受自然灾害影响最严重的省份之一，洪涝台灾害又是影响我省最主要的自然灾害。省委、省政府高度重视，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要指示精神，始终把防御洪涝台旱灾害放在保障人民群众生命财产安全、保障浙江经济社会可持续发展的重要位置，不断加强工程和非工程体系建设，持续深化基层防汛防台体系，逐步提升防汛防台抗旱综合能力。一是不断完善防洪排涝工程体系。坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的思路，抢抓扩大有效投资“千项万亿”工程契机，重点实施推进161项水网安澜提升工程，大力推进河道疏浚和“清四乱”，不断完善防洪排涝工程体系。如诸暨市近三年已投入约44.3亿元，先后实施陈蔡水库加固改造、高湖蓄滞洪区改造、浦阳江治理二期、水系连通及水美乡村建设试点、安华水库扩容提升先行工程等一系列重点水利工程，计划于2023年年底前开工浦阳江治理三期、安华水库扩容提升等项目，同时治理河道234公里，清淤超500万立方米，排查“清四乱”问题49个，共拆除违建面积6000多平方米，清运垃圾约450吨。二是深入开展城市内涝治理。省建设厅印发实施《浙江省城市易涝区域整治三年行动方案》，组织各地深入开展城区易淹易涝风险隐患排查，动态更新易涝点位清单，并制定“一点一策”方案进行工程整治。截至2022年底，全省已整治完成341处历史易涝区域。持续推进城市排水能力提升工作，重点聚焦新建改造管网、雨污分流管网、清淤排水管网、雨水泵站提升等方面，全省已累计完成雨水管网新建改造1.18万公里、雨污分流改造4946公里、清淤排水管网23.26万公里、提升雨水泵站能力25.1万立方米/小时、新增应急抽排能力43.1万立方米/小时。三是全面推进基层防汛体系标准化。2021年以来，省防指统筹推进基层防汛防台体系标准化建设，按照“6张网55条标准”要求，省市县投入资金3.4亿元，推动镇村基层防汛防台工作标准化。其中诸暨市已于2022年完成标准化建设，全市共落实基层防汛责任人6200余人，组织编制村级防汛防台形势图484幅，实现“一村一图”，已建成477个避灾场所，其中1个市级避灾中心、23个镇级避灾中心、453个村级避灾点，规范化避灾安置场所410个，乡镇（街道）组建基层警务人员、专职消防队员、民兵等参加的防汛综合救援队，重点村组建以村干部、党团员组成的防汛抢险小队，全市共有应急救援队伍519支12000余人，切实提升极端情况下的“乡自为战、村自为战”能力。四是打造一体贯通防汛数字化应用。按照省委省政府数字化改革工作部署，省防指办（省应急管理厅）会同有关成员单位及市县，聚焦“八张风险清单”，着力打造全省一体化、横向协同、纵向贯通的防汛防台在线集成应用，全面推广浙政钉“掌上应急”应用，打通各条线部门13个防汛相关专业应用系统，建立全省统一共享的灾害风险、监测预警、应急物资、救援队伍等各类专题数据库。同时作为省级第一批数字化“152”体系与基层治理“141”体系贯通试点应用，实现了与各地基层治理系统融合对接，切实避免因各级各部门重复采集信息增加基层负担。

防汛防台应急处突能力提升是一项系统工程，需要各级政府部门齐抓共推，也离不开社会公众的支持配合。下步，我们将贯彻落实省委省政府的决策部署，并结合您的建议，进一步加大工作力度，强化措施落实，不断健全与“两个先行”发展目标相适应的防汛防台工作体系，确保人民群众生命财产安全。一是加快重大防洪排涝工程建设，今年确保水利完成投资超700亿元；组织开展重要河湖水域生态空间保护等专项行动，持续深入抓好河湖“清四乱”工作，进一步规范河道管理范围内建设项目工程建设方案及有关活动审批。二是持续推进城市排涝能力提升，2023年计划新建雨水管网360公里，提标改造309公里，雨污分流307公里，雨水泵站能力11.7万立方米/小时，应急抽排能力1.65万立方米/小时，整治新增积水点133个。三是深化基层防汛防台体系建设，完成剩余18个县（市、区）和12个功能区基层防汛防台体系标准化建设，实现全省标准化建设全覆盖，全面更新村级防汛防台形势图，完成1500个以上避灾安置场所规范化建设任务；对已完成基层体系标准化建设的县（市、区），开展常态化考核评价；开展防汛防台“万人大培训”，重点培训镇村基层防汛责任人。四是助力基层减负，会同有关部门加强系统对接和信息共享，特别是在基础信息更新和报表填报方面，做到“一个平台一次填报、多系统共享”，避免重复填报；立足实战实效，持续推进防汛防台在线迭代升级，完善“掌上应急”移动端应用，数字赋能提升基层防汛防台能力。

再次感谢您对防汛防台和应急管理工作的关心和支持。

联 系 人：省应急管理厅防汛抗旱处 梁威

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浙江省应急管理厅

 2023年6月9日