现将省委副书记、省长、省防指指挥长王浩，省委常委、常务副省长、省防指常务副指挥长徐文光在全省防御第6号台风“卡努”工作视频会议上的讲话要点印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

王浩同志在全省防御第6号台风“卡努”工作视频会议上的讲话要点

（2023年7月31日）

第5号台风“杜苏芮”刚刚过去，第6号台风“卡努”又接踵而来，这对我省防汛防台是一个重大考验。今天的会议主要是为了贯彻落实习近平总书记关于防汛防台工作的重要指示，落实全国安全生产电视电话会议和省委常委会会议精神，对当前工作进行再部署、再动员、再安排，始终保持高度的警醒、迅速的行动，采取有力措施，做好第6号台风“卡努”的防御工作。

下面，我讲3点意见：

一、充分认识第6号台风“卡努”的不确定性

从气象部门预测情况看，第6号台风“卡努”正在逐步加强，并向东海海域移动，当前路径存在不确定性，我们绝不能麻痹大意、绝不能掉以轻心、绝不能松劲懈怠。

一是路径不确定。目前，台风“卡努”移速明显减慢，预计8月2日夜间进入东海，并在东海停滞，路径不确定性很大，将在海上停留2—3天，可能会正面登陆我省。

二是台风强度大。目前，第6号台风“卡努”强度仍在不断增强，体型巨大、水汽含量充沛。今天起，东海最大阵风8—10级，明天起增大到10—12级，2日会继续增强到12—14级，台风中心附近海域可达15—17级。

三是风暴潮叠加。根据当前预测，第6号台风影响期正值天文大潮期，一旦出现风、雨、潮“三碰头”情况，破坏性将更强。

对此，我们要坚持“宁可信其大、不可信其小，宁可信其重、不可信其轻”，牢固树立底线思维、极限思维，按照“台风正面登陆、强度达到强台风级”的最不利情况，迅速进入战斗状态，发扬连续作战精神，切实把防汛防台各项措施落实到位，确保人民群众生命财产安全。

第6号台风“卡努”具有不确定性，但我们在思想认识上要有确定性、要有定力。要按照“卡努”是一个超强台风，正面登陆我省来应对，保持定力，以工作的确定性来应对台风的不确定性。

二、牢固树立“一个目标、三个不怕、四个宁可”理念，从最坏处着眼、做最充分准备，采取最严密措施、最广泛宣传发动，全力做好防御应对工作

全省上下要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛防台工作的重要指示精神，认真落实“一个目标、三个不怕、四个宁可”理念，全力以赴迎战台风“卡努”，坚决做到“不死人、少伤人、少损失”。

第一，以预报预警为令，确保以工作的确定性应对台风的不确定性。要根据台风发展变化，加强分析研判，加密预报预警，根据预报预警情况，及时动态调整防汛防台策略，提高工作的针对性、及时性和精准性。省防指办要对台风“卡努”的走向、强度、速度、降雨量等进行全面动态分析研判，一旦风情、雨情、水情达到设定阈值，及时启动应急响应，落实相应标准的措施。各地各部门要按照台风响应等级，闻令而动、迅速行动、严令而行，最快速度到岗到位、进入战斗状态，启动各项应急预案。接到预警预报，没有按工作责任到岗到位，就是失职，要追究责任。预警预报就是命令，指挥部的命令是必须执行的。指挥部启动了几级响应，就必须按照标准执行好相应举措。这就是要求，这就是命令，必须执行到位。

第二，把海上防台作为重中之重，确保所有渔船回港避风、所有人员撤离上岸。目前预测，台风“卡努”在海上可能会停留2—3天，不管路径怎么变化，东海海域都会有持续性大风。近两天，海上防台是重点，一定要把各项措施落细落地，确保海上绝对安全、万无一失。一要严密做好渔船管控。原定8月1日的首批渔船开捕时间推迟，要确保所有渔船在港避风，抗风能力不足的渔船要转港避风。要全方位进行排查，绝不能有“漏网之鱼”，确保所有渔船安全避风，所有休闲渔船全部停止营业，所有海上养殖人员全部撤离上岸。二要严密做好其他各类船舶管控。舟山、温州、宁波、台州等沿海地市要按照当前应急响应要求，风力大于船舶抗风等级时，客船一律不得出海，无动力船舶要严格落实码头系固、锚地避风等安全措施，扣押船舶要按照“谁扣押、谁负责”原则，全部严格落实稳泊系泊措施。一旦启动Ⅱ级响应，沿海66个客运航线、119个渡口要全部停运，沿海地区全部关停涉海涉水景区，提前疏散转移游客，该停的要坚决停下来，该撤的要坚决撤出去。三要严密做好海岛居民生活保障。舟山、台州、温州等地要针对海上防台形势，周密制定海岛居民生活保障方案，充分考虑群众出行、就医、生活必需品等需求，利用窗口期做好储备，确保停航情况下偏远海岛居民有足够的物资储备。同时，提前做好应急运力准备，恢复通航后第一时间保障海岛居民生活、出行需要。

第三，拉网式、地毯式迅速排查风险，确保无死角、无漏洞、无盲区。现在台风“卡努”在东海移动缓慢，这是防汛防台宝贵的“窗口期”。大家要抓紧行动起来，再开展一次防汛防台风险隐患排查，落实相应管控措施。一要严密防范地质灾害。对已经建档的地质灾害点，省自然资源厅已经提出了明确的要求，要按要求转移群众。当前需要重点关注没有在地质灾害风险点管控范围内的区域，这些区域极易发生问题。各地要认真排查下，虽然没有在地质灾害风险点管控区域范围内，但排查出风险隐患、人员安全受到威胁的，就要坚决果断转移到位。要细之又细把所有风险点都排查出来，落实落细管控措施。二要严密防范城市内涝。重点排查城区桥涵隧洞、地铁、地下商场、地下车库、立交桥下、工地基坑、低洼地段等内涝风险。按照响应等级落实闭环管控，如果响应等级提升，工地、商场、桥梁涵洞、地下交通等就要按要求，该停业的就要停业，该停止运行的就要停止运行，该停止施工的就要停止施工。要把这些风险都排查好，把点位确定好，视响应等级落实管控措施。

第四，完善人员转移方案，确保风险来临前应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回。应转尽转，就是该转的要全部转移；应转早转，就是不要犹豫，争取时间往前提；应转快转，就是转移行动要迅速，组织要科学；安全返回，就是转移之后要等到风险完全排除，确保绝对安全，再组织群众有序返回。一要精准锁定转移人员。切实做到不漏一户、不漏一人。二要做细转移方案。明确转移时机、转移路线、转移要求，配齐干部力量，台风来临前干部要带领群众有序转移到位，做到与群众同吃同住同转移。对各类避灾安置场所，严格落实“6个一”配备要求（一张责任表格、一套监测预警设备、一批防汛救灾物资、一套应急通讯设备、一台应急发电机、一台排水泵），确保转移群众有人管、有饭吃、有水喝、有地方睡觉，这也是最基本要求。三要安全有序返回。转移之后，必须确保风险解除才能安全返回，绝不能“失管、脱管、漏管”。

第五，全力做好应急物资设备和力量准备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要把情况估计得更充分一些，把后果想得更严重一些，严阵以待做好各项应急准备，所有物资力量都要到位，做到“宁可备而不用、不可用时无备”。一要配齐配足应急物资和设备。各地要对物资储备进行再检查，备足备齐抢险物料，宁可多备一些，确保战时调得出、用得上。对应急发电机、卫星电话、抽水泵等抢险装备，要尽早调试，确保能用、管用，关键时候决不能掉链子。二要配齐配足应急力量。抓紧布防消防救援、专业防汛、社会救援等力量，加强与部队联系，完善统一指挥机制，确保召之即来、来之能战。特别是，通信、电力、水利、交通等行业救援力量要提前集结，一旦发生险情就能迅速出动，第一时间到达救援岗位。今天会后就要开始集结，集中办公、集中生活，一旦有情况、有险情，第一时间拉得出、第一时间到岗。

第六，提前做好水库河网蓄泄调度，确保重要水利设施安全运行。一要加强水库统筹调度。要根据台风发展趋势和雨情、水情变化，科学掌握调控节奏，确保所有超汛限水库在台风影响前降到汛限水位以下，其他水库要保持合理水位，确保水资源供应不出问题。要严格执行水库大坝安全责任制，落实病险水库“一库一策”，坚决避免垮坝现象。二要加强河网水位调度。要加强科学调度，全省一盘棋，掌握调控节奏，确保河网水位处于合理位置。三要加强海塘巡查检查。要严格落实海塘安全巡查责任，加强低标准海塘巡查检查，避免海水倒灌。

第七，广泛发动群众，确保防汛防台信息第一时间传递到每位群众。防汛防台是人民战争，要广泛动员群众做好准备，真正紧起来、动起来。一要加大宣传发动力度。加密宣传频次、延长宣传时间，滚动发布风情、雨情、水情及防灾避险信息，增强公众防灾意识和应急避险能力。针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，要通过“敲锣打鼓”“挨家挨户”面对面把信息传递到位，确保到村到户到人。二要密切关注网络舆情。加强舆论引导和管理，及时处置突发舆情，及时回应不实传言，营造良好舆论氛围。网信、公安等部门要高度关注舆情和网络安全，对擅自发布一些不实信息、不实情况，甚至是一些误导的预警预报的，要加强管控。

三、全面压紧压实防汛防台责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责

各地各部门要把防御第6号台风“卡努”作为当前重要任务，高度重视、高度负责，全力做好应对措施，确保人民群众生命财产安全。

第一，值班值守务必到位。各地各部门要强化24小时值班值守，主要领导要带头值班，靠前指挥、到岗到位，各级干部要下沉一线，实行“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”。

第二，指挥调度务必到位。各级防指要加强会商研判，密切跟踪风情、雨情、水情发展变化，第一时间发出工作指令，针对性落实本地区防汛防台措施。要严格落实信息报告要求，按规定每日2次向省防指办报告，该报告的必须及时报告。重大信息、紧急信息、突发信息，必须第一时间上报指挥部。

第三，实地督导务必到位。省防指已经向11个设区市派出11个督导组。督导组要到防汛防台第一线、到基层的点位上，采取“四不两直”方式督查暗访，查一查各地防台措施是否落实到位、查一查工作责任是否压紧压实、查一查风险隐患是否排查整治到位。同时，要督帮一体，及时帮助基层协调解决困难问题，确保真督、真查、真解决问题。

徐文光同志在全省防御第6号台风“卡努”工作视频会议上的讲话要点

（2023年7月31日）

一是指挥体系。就是运行好“1+8+3”机制，要发挥好省市县三级“1+8”风险研判机制的“大脑中枢”核心功能，落实好提示单、预警单、指令单“3张单”风险分级闭环管控机制。昨晚，省防指办已下发“1+9”防御工作方案，发到各级防指、也发到市县党政主要领导，大家要认真学习、坚决执行。

二是预警叫应。通过“一张提示单、一条信息、一个电话”这“三个一”，确保叫应叫醒。省防指办7月26日印发的叫应规则，请大家认真学习，一旦启动响应，就要执行到位。

三是核心重点。就是人员避险转移，既要盯牢已掌握的风险监测点，更要考虑非风险防范区，必要的时候要扩面转移，确保“不死人、少伤人、少损失”。要做好短临预警预报，坚决落实“五停”措施，不能迟疑、不能迟缓，确保应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回。

四是应急处置。就是在“五断”等极端情况下要做好提前应对、提早布防、抢险救援、有力应对。

五是宣传发动。全民皆兵、全员行动，打好人民战争，人人能防范、个个会自保。

六是督导检查。11个督导组要重点督导各地避险转移措施是否落实到位，指挥体系是否有序高效运行，能否确保灾前灾中灾后全过程统筹协调、指挥调度、有力有序，坚决避免出现重大险情时“手忙脚乱”“打乱仗”。

七是信息报送。对重大突发事件，安全生产也好、防汛防台也好，要严格执行“前道+后道”的信息报送机制。“前道”即在触发突发快响机制之前，省市县三级政府常务坚持上下联动、分级研判、决策把关，在充分会商精准研判后，严格把好第一道关，统一归口、统一审核、统一口径、统一路径、统一上报，不能迟报漏报，更不能瞒报，但也要防止错报乱报。“后道”即向国家层面报告的信息，由省委办公厅统筹把关，做到信息报送“一个口子统、一个口子出”，避免混乱，避免决策和（性质）认定上的误导误判。

防汛防台、安全生产等各类突发事件，包括一旦发生重大汛情、重大事故，归根到底还是要用好机制。就防汛防台而言，“1+8+3”是核心功能，“1+9”是核心要求，机制顺畅就能遇事不乱。不管后续台风路径如何变化，只要我们切实做好预警响应联动、研判督导贯通，就一定能有力有序做好应对、打好胜仗。