长兴县聚焦“防、治、救”全力打好防汛防台主动仗

近年来，长兴县坚持抓机制、夯基础、强队伍，全面提升台风洪涝灾害科学防控能力。

一、“防”字为先，打造统一高效的组织指挥体系

一是优化机制，健全指挥体系。以深化应急体制改革为契机，将组织指挥体系及部门职责落实落细，探索建立“县防指办牵头抓总、水利部门负责农村领域、建设部门负责城区、应急部门负责抢险力量统筹”的防汛工作体系。全面夯实以行政首长负责制为核心的“1+9”责任体系，完善16个乡镇（街道、园区）的镇级乡级指挥体系，落实269个村级防汛防台工作组，全面构建防汛防台县域治理“县乡村一体”架构，实现分工明确、统一指挥、集中调度、协调有序。

二是细化网格，压实各级责任。以乡镇、村社为单元，划定“县、乡、村、防御重点”四级网格，实现基层网络清单式管理，共划分各类网格2613个，其中风险网格1103个、一般网格1510个。完善各级应急预案和不同等级应急响应工作清单，全面落实“县、乡、村”三级包保责任，细化地质灾害、小流域山洪、水库山塘、水上安全等7个责任区，实行“定人、定岗、定责”清单式管理，复核更新3192名基层防汛责任人，打通村组、农户“最后一公里”。

三是强化研判，精准响应决策。完善风险隐患“1+8”分类研判、“1+16+X”分层管控、“三张单”分级闭环机制，强化基层防汛责任人的临灾预警叫应机制。按照橙色、红色预警叫应基层党政责任人，提醒组织防御应对，强化基层责任人履职“六问”抽查，确保预警信息到村、到户、到人。坚持县防指“牵头抓总”，及时会商研判。

二、“治”字为要，打造科学严密的工程防御体系

一是聚焦基础工程，加快项目进度。千方百计保障资金，加快防洪工程建设。目前，苕溪清水入湖、泗安塘流域综合整治、泗安水库除险加固等工程全面完工，环湖大堤后续工程和苕溪清水入湖后续工程等新一轮项目全速推进。同时，加快补齐低洼易涝、地下设施等防洪排涝设施短板，推进乡镇圩区整治、山塘除险、地质灾害治理等工程建设，在全省率先实现病险水库存量、增量全面清零。

二是围绕监测设施，拓宽布设广度。加强监测预警设施建设，建成雨量站点77个、气象站65个、水文监测站点105个、山洪声光电预警设施8处，各村（社）配备各类报警设备1100余件。发挥智慧广电助力应急管理体系建设作用，全面推进农村应急广播体系建设，实现全域16个乡镇、2046个自然村全覆盖，为应急管理、气象、水利等部门部署播控平台，实现资源有效共享共用。

三是紧盯风险隐患，加大管控力度。建立地质灾害、小流域山洪、山塘水库、城市运行、交通运输、安全生产、人员转移等“八张风险清单”数据库，共涉及65个小流域山洪村落、82处地质灾害风险防范区、313个建筑工地、138个地下车库小区、35座水库及165座山塘等常态化管控清单，排摸危险区域人员812人，实行动态管理。坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，不断激励镇村基层能动性，动态开展防汛防台风险隐患排查。

三、“救”字为底，打造快速有效的应急救援体系

一是建强队伍，打造尖兵力量。出台《长兴县乡镇综合应急力量体系建设方案》，分层分级组建应急救援队伍，构建“县级救援队为主力、乡镇综合队为突击、社会化队伍为辅助、村级小分队为前哨”的应急救援力量体系，应急、消防、公安等部门成立1100余人的专业抢险力量，全县16个乡镇（街道、园区）分别成立不少于50人的综合应急救援队伍；269 个村（社）分别组建不少于30人的应急突击小分队；建成社会化救援队伍共有4支，共有队员400余人，确保队伍拉得出、打得赢。

二是夯实物资，完善储备体系。印发《县级重要防汛防台应急物资储备标准》《防汛防台应急物资储备标准》，持续优化储备体系，按标准配足防汛物资，完成防汛任务较重的7个乡镇、30个村（社）的“三大件”（卫星电话、排水泵、发电机）和基层一线防汛责任人“四小件”（防汛头盔、救生衣、防雨护具、手电筒）的配备。目前，全县共实物储备袋类139万只、防汛舟艇86艘、生活应急包6800件，配备卫星电话69部、排水泵3446台、发电机157台，确保各类应急物资管得好、调得出、用得上。

三是练兵备战，提升技能水平。强化专项技能提升，建立水域救援日常训练与考评机制，在夹浦镇、泗安镇设置2处水域技能培训基地，并建立专业救援组，配备救生艇及个人防护装备，常态化开展专业培训，实现了水域救援能力的“造血”功能。今年以来，主动参与长三角地区防汛防台联合应急演练，组织开展水域救援技能培训、水域救援技能大比武、基层一线防汛责任人培训，不断提升现场指挥、快速反应和处置能力，确保队伍关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。