温州市强化系统思维、底线思维、极限思维,坚持提级对待、提级谋划、提级部署、提级应对,从“正面登陆、正面袭击”的最不利情况出发,做好第5号台风“杜苏芮”和第6号台风“卡努”防御应对工作,严阵以待、严防死守,落实落细省委省政府部署要求,实现了人员“零伤亡”、各类船只“零意外”、重大舆情“零发生”,有力有序打赢了“双台风”防御硬仗。
一是着眼最不利的防御局面,提前研判部署。两个台风生成之后,温州市第一时间会商研判、第一时间动员部署。7月24日开始加密会商频次,按照风圈、雨圈变化科学研判、靶向施策,以超强台风正面袭击的防御定位,确保各项措施始终跑在风险前面,累计会商研判24次、连线部署12次。各县(市、区)根据实际精准提级,10个县(市、区)、152个镇街启动Ⅱ级响应,16个镇街启动Ⅰ级响应。根据台风发展变化,及时将第5号台风Ⅳ级响应调整为第6号台风Ⅳ级响应,做到“双台风”防御无缝衔接。强化忠诚履职担当,尽心尽责为民,全面落实包保责任制,市四套班子领导带队赴县(市、区)驻点督导,所辖各县(市、区)四套班子领导全面下沉到镇街,4.2万名防汛责任人第一时间进岗到位,深入一线、靠前指挥,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是采取最严密的防范措施,闭环管控风险。聚焦“八张风险清单”,强化重点领域风险动态排查、及时整治、闭环管控。第5号台风期间,坚持防字当头,以预警为令,迅速落实“7个全”措施,2280艘渔船和278艘重点船舶“全归港”、38个在建水工项目“全停工”、154艘休闲渔船“全停业”、46条沿海客渡运航线“全停航”、80家A级旅游景区“全关停”、1876个山洪灾害重点村落“全巡查”、40个地质灾害隐患点和2472个风险防范区“全管控”。为确保海塘不出险、船舶不出事、江河不溃堤、水库不垮坝、重要基础设施不受损、杭州亚运会亚残运会期间社会平安稳定,利用第6号台风7级风圈到达前的窗口期,全市扩面推进安全隐患再排查再整改,对一切风险隐患零容忍、不放过,做到全覆盖、无死角。第6号台风期间,围绕防强风、防大潮,严格落实省里统一推迟渔船出海开捕时间的决定,确保船在港、人上岸;按照离岸海岛、沿海乡镇、内陆区域三个梯次,全面做好大风防范应对。
三是按照最严格的转移要求,狠抓人员避险。按照“应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回”的要求,两次台风转移人员14.5万人,其中“杜苏芮”转移12.6万人,做到不漏一户、不落一人。对不能确保安全的危旧房屋、低洼地带、高陡边坡等危险区域,坚决果断组织人员转移,成功避险18起涉及40户85人,如文成县大峃镇东桂村干部在巡查中发现山体滑坡风险,第一时间开展人员转移安置,成功避免了人员伤亡。抢抓台风影响间隙,组织对“杜苏芮”强降雨集中区域进行地毯式排查,发现拟新增地质灾害风险防范区73处影响人员647人,全部纳入应转移人员管理。全面落实避灾安置场所“六个一”要求,配齐干部力量并与被转移群众同吃同住,让转移群众吃得安心、住得下来、防止回流。
四是做好最广泛的宣传发动,筑牢人民防线。利用“温州台风码”为群众防台提供气象、出行、避险等实时信息,实现实时预警“一屏掌控”、出行信息“一码集成”、防灾避灾“一图引导”,推动防台避灾更加智能化、人性化和精准化,成为群众自我防御保护的利器。“杜苏芮”期间,瓯海泽雅山区某村民打开“温州台风码”,发现自己处于“山洪灾害气象风险黄色预警”区域,赶紧转移了溪边木材,因此避免了严重的经济损失。开展高频次密集宣传,融合报、网、端、微、屏等资源,不间断发布台风动态、预警提示、避险知识,累计发送防台风提示短信3288万条,“两直一白”直达家庭个人和基层责任人396.6万人次,应急广播发布提醒覆盖4147万人次,“温州台风网”访问量超1000万人次,“台风码”累计使用达540余万人次,推动形成全民共防局面。
五是落实最充分的应战准备,高效应急救援。着力打有准备之仗,提前做好防汛救灾应急救援装备和力量储备,全市900多支抢险队伍2万余人第一时间集结待命,卫星电话、应急发电机、应急水泵、照明灯组和冲锋舟艇均提前调试到位,市级强排、抢修等队伍提前预置到重点部位。7月28日上午11时许,永嘉县鹤盛镇一村民被暴涨溪水所困,提前预置在鹤盛镇的海鹰救援队第一时间出动,成功将该村民营救上岸。坚持查缺补漏,“杜苏芮”“卡努”备战期间,根据物资损耗使用情况,动态及时补足补齐防汛抢险物资。