岱山县按照全面深化海上安全攻坚整治行动要求,统筹各类专项治理,突出重点船舶监督检查和重点水域巡航巡查,全面加大攻坚执法力度,切实推进涉海涉渔安全治本攻坚行动走深走实。
一、精准攻坚,强力推进涉海水域船舶专项整治行动。
(一)靶向攻坚,推进涉渔船舶专项整治。一是清晰底数,压减点位。全面摸排8类涉渔船舶底数,建立259艘8类涉渔船舶“一船一档”和96座港口码头清单,落实全链条管理责任。整合纳管船舶点位,将原先20个接驳点位、4个拾螺点位整合减少至12个,海钓小型船艇减少至2个。按照“十必备”,对运营点位进行标准化建设,并配齐由镇、村、合作社组成的管理力量,对码头、岙口等场所开展每日2次巡查。二是淘汰一批,减船减量。按照“分类管理、总量控制、只减不增”的原则,对不符合营运标准的65艘船舶进行停航。针对安全条件无法整改达标的船舶,坚决采取上交拆解措施,共上交拆解45艘。三是逐船检测,安装监控。完成50艘接驳船第三方检验和测厚及船龄测算工作及船载监控安装,并全部接入点验平台,对符合要求的接驳船上排按照“六统一”的标准进行改造。四是加强培训,提升能力。完成运营纳管船舶从业人员安全培训全覆盖。利用渔船回港等时机,开展面对面教育及持证培训407人。五是加强执法,严查严管。开展渔港水域接驳行为专项检查,累计检查377次,出动船艇29艘次、人员1389人次,检查船舶1051艘次,排查整治隐患273项。
(二)精准发力,攻克各类船舶隐患顽疾。一是加强外省籍渔船安全管理。排摸梳理曾经靠泊、停留过岱山渔港的外省籍渔船338艘,落实靠泊港地执法检查,立案23艘。针对外省籍渔船进出港报告情况,开展夜间专项突击检查,立案查处4艘,现场整改1艘。同时,做好宣传引导,在7个三级以上渔港设置外省籍渔船进出港报告告示牌。二是加大“三无”船舶整治力度。加强渔业、海事、属地乡镇等部门工作联动,开展“三无”船舶联合“清港”行动10次,查获75艘。在岱山本岛、衢山岛两个区域,同步举办现场会,拆解销毁“三无”船舶和不符合技术标准规范的接驳船、拾螺船155艘。三是强化帆张网等渔船隐患排查。坚持每航次必查,严查职务船员缺配、网具超载等行为,累计检查帆张网渔船174艘,立案28起。开展防范船员硫化氢中毒行动,配备渔船防硫化氢四件套300套,并全部下发至乡镇。强化动态干预,严格落实24小时值班制度,紧盯黑色五小时、公共航路等重要节点和重点区域,主动干预疑似脱编渔船883艘次,抽查渔船16频道值守580艘次,核查“浙渔安”系统预警11.3万余次。提醒警示事故多发区渔船5.1万余艘次,开展商渔船专项碰撞预警提醒2173艘次,发送渔船指令书18次。
二、正本清源,深化水上交通领域海上船舶专项行动。
(一)狠抓水上交通领域海上船舶专项整治。企业自备交通船方面,全面核查2家涉及自备交通船业务的备案企业和4艘自备交通船。对2艘长期停航的企业自备交通船注销备案并落实上岸管控。港口服务船舶方面,完成11家港口服务船舶经营人和23艘港口服务船舶全覆盖检查,排查整治问题40项。根据从事的港口服务业务,分类建立船舶清单,对船舶实行全链条管理。全覆盖完成15艘涉及船员接送的港口服务船舶船员上下落水应急救援演练。游艇方面,制定全市首个游艇管理办法《岱山县游艇管理办法(试行)》,规范游艇经营行为。根据持证情况对全县27艘游艇开展分类管控,在本岛区域和衢山区域各落实1个游艇集中停放点位。在建水运工程施工船舶方面,完成一轮全覆盖在建水运工程施工及辅助用船专项检查,水工现场巡航检查53次,船舶现场检查68艘次,查纠船舶缺陷24项,查扣“三无船舶”1艘。(二)加强水路客货运企业指导检查。采取双随机模式,开展全覆盖的线上线下企业监督检查,紧盯企业主要负责人、安全生产管理人员安全管理履职情况和船员安全警示教育开展情况,查纠问题隐患55项。(三)全面厘清港口码头、岙口底数。厘清水上交通领域的码头、岙口底数和责任链条,明确各码头泊位的功能、性质,并根据港口经营码头、水路客渡运码头、临时装卸作业点等六大类对码头分类建档,共重新梳理汇总港口码头(岙口)底数252个,对水上交通领域所有港口码头(岙口)落实监管单位、终端责任主体,实行全链条管理。
三、全力治本,健全完善涉海涉渔安全管理工作机制。(一)理顺体系机制。制定出台《岱山县关于进一步强化全县渔业安全生产管理的工作意见》《岱山县港口服务船舶管理要求》等文件,布局船员集中上下点位7个,有效降低违规作业风险。梳理完善渔业四级管理制度、理顺渔港管理体系,强化所辖渔船安全管控。依托“淘渔吧”系统,规范渔业从业人员劳动力市场,目前2家中介机构进驻。建立乡镇渔业安全调度制度,乡镇主要领导每周调度一次渔业安全管理工作。建立每月一次的合作社理事长例会制度。(二)规范管理方式。按照“组织化、专业化、职业化、精细化”原则,对纳管船舶实施公司化管理,建立乡镇-渔办船管站-管理公司-船东船长管理体系,规范纳管船舶管理方式。衢山镇注册成立衢山吉博船舶管理有限公司,负责51艘接驳船、7艘拾螺船安全管理工作;高亭镇重组成立岱山盛畅船舶管理有限公司,负责高亭片区15艘海钓小型船艇安全管理工作。