浙江省应急管理厅2023年度法治政府建设报告

2023年，省应急管理厅坚持以习近平法治思想为遵循，认真贯彻落实省委省政府法治政府建设决策部署，围绕防范化解重大安全风险，主动融入三个“一号工程”，持续推进全省应急管理系统法治政府建设，为应急管理工作提供坚实法治保障。

一、纵深推进法治建设走深走实。一是推动法治建设与改革创新。推动3项涉及法治建设的重大改革需求事项纳入全省改革清单，电焊气监管服务“一件事”改革纳入法治赛道获评全省营商环境优化提升最佳实践案例，并被应急管理部确定为全国改革试点。二是法治护航营商环境建设。立足应急管理工作，出台《加快推进营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案的通知》，主动融入改革主赛道，细化工作任务要求。三是加大数字法治建设力度。以优化政务服务“一网通办”建设为重点，开发运用电子证照等应用，规范办事程序，优化政务服务效能。督促各地通过省统一处罚办案系统办理安全生产执法案件，开展系统操作培训，优化提升办案系统的可操作性。

二、扎实推进应急管理法治体系建设。一是积极参与应急管理法律和部门规章调研、起草工作，认真配合立法机关做好《中华人民共和国安全生产法》执法检查活动。二是推动出台我省生产安全事故责任认定党内法规，进一步规范压实安全生产四方责任。三是全面梳理应急管理标准，起草编制应急管理标准目录。推动《乡镇（街道）应急消防管理站建设与运行规范》等地方标准立项。推动团体标准建设工作，发布团体标准3项，统筹推进各设区市加强地方标准建设。

三、持续推进依法行政能力建设。一是认真落实《重大行政决策源头治理专项行动方案（2023-2025年）》部署，开展自查活动，公布并完成年度重大行政决策，编制合法性审查事项目录清单。二是做好法治服务保障。组织存量行政规范性文件开展集中清理，合法性审查新增行政规范性文件。邀请厅法律顾问协助参与合同、信访答复、重大采购项目等合法性审查并提供法律意见。做好行政诉讼案件应诉工作，推动案件调解撤诉化解纠纷。三是提升执法业务能力。出台事故调查指引、处罚案件质量评查标准等制度。组织开展执法队伍负责人任职培训和执法骨干专门业务培训。开展全省异地执法和案卷评查活动，通过执法交流、案卷点评，进一步提升执法能力水平。

四、强化行政执法提升效能建设。一是省安委办印发《关于进一步做好重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法阶段工作的通知》，要求省级行业监管部门按照分级分类原则，明确省市县三级执法管辖名单，避免多头执法或出现失管、漏管。二是聚焦重点明确执法清单。明确应急管理领域高频处罚事项，以及生产安全事故中的常见违法事项作为重点执法清单。强化查办重点执法事项以及“一案双罚”案件。三是聚焦重点加强业务指导。联合省检察院指导各地办理危险作业罪案件、涉柴油行刑衔接案件。四是发挥案例指导作用。省安委办共曝光5期59件违法行为典型案例，联合省检察院发布安全生产领域公益保护15件典型案例；我厅牵头组织调查的浙江沈海高速温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故被应急管理部公布为全国第一批生产安全事故调查典型案例。

五、强力推进大排查大整治行动。一是高效运行“4353”工作体系。突出消防、涉海涉渔等8个重点领域和“厂中厂”“园中园”、电气焊等专题，打通大办公厅专班和省安委办，统筹一体推进。二是推进铁腕整治攻坚。全覆盖、全闭环、铁手腕、铁措施深入开展风险起底排查，严查严改企业（场所）各类问题隐患。三是构建风险常态排查机制。打造全覆盖检查标准体系，梳理重点行业领域检查清单。大排查大整治工作先后被《人民日报》《浙江日报》等主流媒体宣传报道。

六、完善应急普法工作机制建设。一是印发全省法治宣传教育基地（普法阵地）建设通知，义乌苏溪应急（安全）宣教体验馆获浙江省法治宣传教育基地称号。二是印发《〈浙江省安全生产条例〉宣贯工作方案》，组织参加应急管理部第三届应急管理普法作品征集展播活动，选送作品获得一等奖；组织全省职业院校参加全国第四届应急管理普法知识竞赛活动，获优秀组织奖。三是开展市场公平竞争审查工作。邀请专家解读《反垄断法》、行政性垄断等内容。编制深入实施公平竞争政策重点工作项目清单，全面开展破除地方保护和行政垄断专项行动。

七、认真履行法治建设第一责任人职责。笃学践行习近平法治思想，全面自觉履行部门法治建设第一责任人职责，强化应急管理法治建设重大问题落实见效。一是加强应急管理领域党内法规和法律学习，落实应急管理系统领导干部应知应会党内法规和法律清单学习要求，党委理论学习中心组、党委会会议集体学习新制定法律法规要点。二是注重运用法治思维和法治方式提升应急治理能力水平。组织年度安全生产监督执法计划集体讨论，认真接受省人大常委会关于《浙江省综合行政执法条例》执法检查审议意见落实情况专题询问，严格落实重大行政决策集体讨论和民主决策制度。三是规范履行安全生产行政执法职责。统筹推进落实全省安全生产隐患大排查大整治行动，多轮带队督导隐患排查治理工作。深化重点领域攻坚整治，严肃事故追责问责。

2024年，省应急管理厅将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理重要论述、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕法治政府建设决策部署，深化依法行政建设，持续提升应急执法能力，增强应急管理普法影响力，高标准推进应急管理法治建设，确保安全生产形势平稳，为我省“勇当先行者、谱写新篇章”提供更加坚强的应急法治保障。