为破解基层应急消防监管难题，鄞州区应急管理局因地制宜，立足实际，主动探索基层应急消防管理体系建设路径，推动安全生产形势持续稳定好转，全区连续九年实现安全生产主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”，火灾同比下降15.4%。

一是构建“全覆盖、全链条”基层应急消防责任体系。22个镇街、384个村社全覆盖成立应急管理委员会（小组），应急管理职责融入1728个村社基础网格、7253个微网格。12个区级专业安委会充分发挥对口联系、协调帮扶作用，健全完善自上而下、一抓到底的专业化安全生产监管体系。持续推动安全生产纳入党委巡察，实质运作“一票否决”、晾晒通报、约谈问责等措施机制。

二是构建“全领域、全流程”基层应急消防监管体系。完善和落实区—镇—村—企四级责任人“安全责任”“重点工作”两张清单，实现“一本账”管理。充分发挥基层应急消防管理所、“141”体系、“七张问题清单”等群查群防群治作用，全覆盖完成对较大以上风险企业、工商主次企业、个体工商户排摸，年度累计解决重大安全生产问题90个。消防领域委托（赋权）执法镇街道全覆盖，全年累计办理消防委托（赋权）案件1.5万起。积极推广技防、数防措施运用，累计安装电瓶车智能充电桩（点）、独立式烟感报警器、阻车感应器19万余个，“码上安全”“全员安全码”系统对全区2.8万沿街商铺、706家试点企业实行智慧监管，有效降低生产经营单位风险等级，推动安全隐患整改。健全区管干部专题学习、业务培训等培训制度，不断提升应急消防监管水平。

三是构建“全维度、全环节”的基层应急消防保障体系。投入资金用于基层站所建设，累计配备消防文员64名、执法辅助人员150名，配置执法车30辆、消防车21辆，建成镇街综合救援队（专职消防队）10支。标准化配置村社应急物资储备库，储备救灾物资40余种、15万余件，卫星电话、应急发电机、小型发电机、动力排水泵、扩音器等“5+X”应急器材应配尽配。