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省经信厅

1.（二）做到安全投入到位2.加强资金投入。“......用于安全培训、检查评价、隐患整治、标准化建设、设备设施改造等安全生产直接相关支出，做到专款专用、支出有据。”建议修改为：“......用于安全培训、检查评价、隐患整治、标准化建设、安全防护设备设施改造等安全生产直接相关支出，做到专款专用、支出有据”。

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定表述，避免歧义和误解。

采纳

省经信厅

2.（二）做到安全投入到位3.加大技术改造和装备升级。“注重安全生产技术创新，推动培育和发展新质生产力，推广应用安全性能更高的新技术、新工艺、新装备和新材料”。建议删除“推动培育和发展新质生产力”。

推动培育和发展新质生产力是地区经济社会发展的核心战略和长远规划，需要在特定的背景下、遵循科学的原则和方法进行使用和实施。也需要各方面共同努力，形成合力，推动新型生产力的形成和发展，不能直接地将其视为一个简单的过程或目标，这个表述需要在特定的背景下使用，不能随意套用在任何情况下，避免泛化。

不采纳

本质安全是新质生产力的应有之义。

省财政厅

（二）做到安全投入到位“将新建、改建、扩建项目的安全费用纳入项目概算并优先计提”，建议修改为“将新建、改建、扩建项目的安全设施投资纳入建设项目概算”。

与《中华人民共和国安全生产法》第三十一条表述一致。

采纳

省建设厅

1.“（二）做到安全投入任务到位。1.加强力量投入”中的“危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应配备注册安全工程师从事安全生产管理工作”建议修改为“危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位，应按比例配备注册安全工程师，从事安全生产管理工作”。

与《中华人民共和国安全生产法》等表述一致。

采纳

省建设厅

2.增加“建设工程的建设单位对安全生产承担首要责任”相关表述。

建设单位作为建设工程存续期间的特殊形态，应作为生产经营单位的补充。建设单位属于建设工程的投资方和组织方，承担相应的工期与造价管理，理应加强对安全生产的全面管控，协调勘察、设计、监理、施工等参建各方履行安全生产管理职责。

不采纳

相关内涵已在文中“落实安全生产第一责任”中体现，且首要责任不是规范表述。

省国资委

1.“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”的“（二）做到安全投入到位的第1小点加强力量投入中‘危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。’”建议修改为“危险物品的生产、储存、装卸单位、矿山、金属冶炼、城镇燃气、电力生产单位应配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。”

近几年，国内城镇燃气、电力领域事故多发,影响面大!亟需专业化的安全生产管理技术人员，因此在城镇燃气、电力领域建立注册安全工程师从事安全生产管理制度，逐步推动生产经营单位安全生产管理专业化，提高安全生产水平也很有必要。

不采纳

此处表述为《中华人民共和国安全生产法》第二十七条原文。

2.“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”的“（二）做到安全投入到位的第2小点加强资金投入中“对照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取安全生产费用，用于安全培训、检查评价、隐患整治、标准化建设、设备设施改造等安全生产直接相关支出”建议修改为“对照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取安全生产费用，用于安全培训、检查评价、隐患整治、标准化建设、设备设施改造、隐患奖励等安全生产直接相关支出”。

2022版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，明确提出事故隐患奖励可通过安全生产费用列支。

采纳

省国资委

3.（2）“矿山、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，要严格按照法律法规要求，在任职之日起六个月内经相关部门考核合格”建议修改为“矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造（拆解）、运输单位等和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及使用危险化学品数量构成重大危险源的生产单位，其主要负责人和安全生产管理人员，要严格按照法律法规要求，在任职之日起六个月内经相关部门考核合格。”

《浙江省安全生产条例》第十六条对矿山、金属冶炼:建筑施工、船舶修造(拆解)、运输单位，危险物品的生产经营、储存、装卸单位，以及使用危险化学品数量构成重大危险源的生产单位主要负责人和安全生产管理人员的培训考核提出了明确要求，建议按照省条例对相关特殊行业进行明确，确保执行性强。

采纳

省国资委

4.“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”的“（四）做到基础管理到位的第1小点加强风险分析研判中‘涉及的重大危险源应及时报主管部门备案’” 建议修改为“涉及的重大危险源应及时报应急管理部门和行业主管部门备案”。

《浙江省安全生产条例》第十九条规定，涉及重大危险源生产经营单位应将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报县(市、区)人民政府应急管理部门和有关行业主管部门备案。建议按照省条例增加向应急管理部门备案的要求。

采纳

5.“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”的“（四）做到基础管理到位的第2小点加强安全生产标准化建设中‘依法建立健全安全生产投入及费用管理、教育培训等九项基本安全管理制度’”，建议将“九项基本安全管理制度”名称能一一明确，便于生产经营单位执行。

采纳

省总工会

1.关于“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”“（三）做到安全培训到位。”中，“2.严格执行特殊培训规定。发生亡人生产安全事故的单位，主要负责人和安全生产管理人员应重新培训并考核合格。......”建议修改为“2.严格执行特殊培训规定。发生亡人生产安全事故单位的主要负责人和安全生产管理人员，若再次担任相关岗位应重新培训并考核合格。......”

不采纳

此处表述为《浙江省安全生产条例》第十六条原文。

省总工会

2.关于“三（三）强化社会共治”中，“保险机构要用好安全生产责任险浮动费率调整机制，引导严格落实安全生产主体责任。”建议修改为“保险机构在充分履行参与风险评估管控和事故预防职能的同时，要用好安全生产责任险浮动费率调整机制，引导严格落实安全生产主体责任。”

采纳

杭州市安委办

1.“（三）做到安全培训到位。2.严格执行特殊培训规定。矿山、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员...”建议直接引用《生产经营单位安全培训规定》中原文“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员...”。

采纳

杭州市安委办

2.“（四）做到基础管理到位。1.加强风险分析研判。严格公示公告，在生产经营区域显著位置设置安全风险告示栏，公布风险点相关内容、管控举措、应急举措及责任人等”建议根据双重预防机制建设要求，目前企业普遍设置了风险四色图，安全风险公示栏应与风险四色图结合起来，并制定全厂、车间、班组不同层级的标准格式供企业参考。

不采纳

此处表述为《浙江省安全生产条例》第十八条原文，且所风险报告的形式可由属地、行业管理部门自主决定，不宜具体规定。

杭州市安委办

3.“（四）做到基础管理到位。2.加强安全生产标准化建设。依法建立健全安全生产投入及费用管理、教育培训等九项基本安全管理制度，”建议完整表述九项基本安全管理制度内容。

采纳

宁波市安委办

1.（一）做到理念认识到位中“3.落实安全生产第一责任。”建议增加“落实一岗双责。企业领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。”

根据《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

采纳

宁波市安委办

2.（三）做到安全培训到位中“危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。”建议修改为“危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应按规定配备足额注册安全工程师从事安全生产管理工作”。

根据《注册安全工程师管理规定》第六条：从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。

采纳

宁波市安委办

3.（三）做到安全培训到位2.严格执行特殊培训规定：“矿山、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，要严格按照法律法规要求，在任职之日起六个月内经相关部门考核合格。”建议补齐正文中提及的行业，即“矿山、金属冶炼等生产经营单位”变更为“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位”。

按照《生产经营单位安全培训规定》第二十四条规定（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格）的相关要求。

采纳

嘉兴市安委办

（四）做到基础管理到位中“融合推广 SCORE 项目管理理念，强化安全生产管理体系建设，推动安全生产工作全流程标准化管控，实现安全管理系统化、岗位操作规范化、设备设施安全本质化、作业环境器具定置化”，建议修改为：融合推广企业可持续发展（SCORE） 项目管理理念，强化安全生产管理体系建设，推动安全生产工作全流程标准化管控，实现安全管理系统化、岗位操作规范化、设备设施安全本质化、作业环境器具定置化。

采纳

衢州市安委办

（四）做到基础管理到位中“从严执行爆破、吊装、动火、有限空间等作业规定和管理制度”建议修改为：“从严执行爆破、吊装、动火、有限空间、临时用电以及其他危险作业规定和管理制度”。

根据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）第四十三条“生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。”

采纳

省交投集团

1.“(三)做到安全培训到位”中第2小点中“发生亡人生产安全事故的单位，主要负责人和安全生产管理人员应重新培训并考核合格。”该表述对于大型公司涉及人员会比较多，建议根据事故管理“四不放过”原则，限定相关人员。

不采纳

此处表述为《浙江省安全生产条例》第十六条原文。

省交投集团

2.“三、聚力‘四个强化’，协同推进安全生产主体责任落实”中的“（三）强化社会共治”中建议增加保险机构加强对投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务。

采纳

省海港集团

1.“一、工作要求”中提到“提升安全风险源头防控和隐患排查处置能力”，但在全文其他处未提到具体提升隐患排查处置能力的举措。建议可在“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”中的“（四）做到基础管理到位中增加隐患排查整治相关内容。”

《中华人民共和国安全生产法》第三十六条规定:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐思排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。《浙江省安全生产条例》第十五条规定:构成重大事故隐患的，生产经营单位应当编制治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等内容。

采纳

省海港集团

2.“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”的“（一）做到理念认识到位。”中建议增加“一岗双责”方面内容。

根据国务院安全生产十五条措施，“党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调:定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。”

采纳

省海港集团

3.“二、激发内生动力，推动生产经营单位落实‘五个到位’”的“（二）做到安全投入到位。”中建议增加“安全生产责任保险”相关内容。

根据《中华人民共和国安全生产法》第五十一条规定:国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。

采纳

百合花集团股份有限公司

1.（三）做到安全培训到位 2. 严格执行特殊培训规定。发生亡人生产安全事故的单位，主要负责人和安全生产管理人员应重新培训并考核合格。矿山、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，要严格按照法律法规要求，在任职之日起六个月内经相关部门考核合格。建议：①根据企业内部分工、事故调查报告情况，对于负有责任的相关人员进行培训。②建议由企业自行重新培训考试合格，而非由部门培训考核。如由部门考核应当出台其他岗位人员的考证规则。

①企业发生安全生产事故，不仅仅是安全管理人员的责任，对于负有责任的相关人员进行培训比较合理。

②培训内容应当侧重于企业岗位安全风险，因其他岗位人员不需要取证，建议由企业自行重新培训考试合格，而非由部门培训考核。如由部门考核应当出台其他岗位人员的考证规则。

不采纳

此处表述为《浙江省安全生产条例》第十六条原文。

百合花集团股份有限公司

2.（四）做到基础管理到位中。“严格公示公告，在生产经营区域显著位置设置安全风险告示栏，公布风险点相关内容、管控举措、应急举措及责任人等。”

如果红黄橙蓝四级风险点都要设置如此详尽的公告栏，那是全厂全覆盖了，所有点都要设？是这个意思吗？还是就针对重大危险源、易燃易爆炸场所等风险等级为红、橙的风险点设置公示公告？

不采纳

此处表述为《浙江省安全生产条例》第十八条原文。

杭州电化集团有限公司

（二）1 加强力量投入部分。建议增加安全生产管理人员“和各相关专业技术管理人员”

光是增加安全管理人员，没有工艺、设备、电气、仪表等专业人员是没有用的。

不采纳

相关人员配备在相关法律法规中无明确要求。

浙江省化学品安全协会

1.（二）做到安全投入到位。加大“智改数转”推动设备设施智能化、无人化更新改造，建设安全风险监测预警系统，提升本质安全水平。建议修改为：智能化、无人化和设备更新改造。

设备本身的更新也是安全保障的重要一环。又结合当前更好落实国务院《关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》文件要求。

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浙江省化学品安全协会

2.（四）做到基础管理到位中“依法建立健全安全生产投入及费用管理、教育培训等九项基本安全管理制度，针对危险作业或较大危险因素制定专项安全生产管理制度，并教育督促全员严格执行到位。”建议修改为较大危险因素制定防范措施和应急处置方案并落实负责人。

较大危险因素一般是针对某个点去制定专门制度会出现写出个大而空的制度，这个在编制应急预案内已经有相关内容，容易出现重复工作。

不采纳

此处表述为《浙江省安全生产条例》第十二条原文。

浙江省化学品安全协会

3.（四）做到基础管理到位。融合推广SCORE项目管理理念，强化安全生产管理体系建设，推动安全生产工作全流程标准化管控，实现安全管理系统化、岗位操作规范化、设备设施安全本质化、作业环境器具定置化。建议删除“融合推广SCORE项目管理理念，”

SCORE是由国际劳工组织开发，旨在促进中小企业提高生产力、改善工作场所的管理培训与咨询。不一定所有企业都适用，针对中小企业有一定借鉴意义，且内容较多，大部分企业已经建立完善安全管理体系，如过程安全管理、HSE管理体系等，只要把这些管理体系持续夯实做到位即可，如果在这里作要求会出现为了做而做反而把原来已经完整内容上画蛇添足。

不采纳

SCORE项目是国家重点推广项目，成效明显，此处仅推广相关理念，未作强制要求。

浙江省化学品安全协会

4.（三）做到安全培训到位。 1.常态化开展安全教育。建立并落实单位、车间、班组三级安全教育培训体系。建议修改为“厂级、车间、班组三级安全教育培训体系”。

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浙江省化学品安全协会

5.（四）做到基础管理到位。建议增加一条：加强安全文化建设，建立一个高效的报告系统和公正的奖惩系统，通过一系列制度化的活动，调动全员来参与安全工作。加强班组安全建设。班组安全是企业安全的前沿阵地，班组安全管理是将“安全第一”真正落实到执行层面。加强班组长队伍建设，引导培训班组长使之真正成为守住第一道防线的责任人，努力提升“基层基础基本功”工作，做好现场管理等班组基础工作。

部分采纳

浙江省安全生产协会

1.（一）做到理念认识到位。4.强化依法治安意识。积极主动履行安全生产法定职责，全面对标开展合规性、标准化建设，依法依规组织开展生产经营活动。建议修改为“4.强化依法治安意识。生产经营单位应积极主动履行安全生产法定职责，严格执行有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定，全面对标开展合规性、标准化建设，依法依规组织开展生产经营活动。”

除了有关法律、行政法规外，国家标准和行业标准也是规范生产经营活动的基本要求，建议突出相关表述。

采纳

浙江省安全生产协会

2.“（一）做到理念认识到位。”建议增加：培育企业安全文化，积极创建安全文化示范企业。

培育企业安全文化，对激发企业安全生产内生动力，提高员工自主安全意识、规范员工安全行为、提高全员安全素养有着重要意义，建议增加相关内容。

采纳

浙江省安全生产协会

3.“（三）做到安全培训到位。2.严格执行特殊培训规定。矿山、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，要严格按照法律法规要求，在任职之日起六个月内经相关部门考核合格。”建议修改为“2.严格执行特殊培训规定。矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造（拆解）、运输单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及使用危险化学品数量构成重大危险源的生产单位，其主要负责人和安全生产管理人员，要严格按照法律法规要求，在任职之日起六个月内经相关部门考核合格。”

对有特殊培训规定的企业范围，依据《浙江省安全生产条例》第十六条条款表述。

采纳

浙江省安全生产协会

4.“三、（三）强化社会共治。”建议增加：推进安全生产社会化服务体系建设，支持、指导、规范安全生产服务机构为生产经营单位依法依规提供专业服务。

安全生产社会化服务机构也是服务生产经营单位、实现安全生产社会共治的有生力量，建议补充相关内容。

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