浙江应急管理政务信息交流2025年第1期

编者按：2024年，全省上下树牢安全发展理念，提升隐患整治能力，夯实基层应急消防治理体系，压实“四方责任”，应急管理各项工作推进有力、取得积极成效。各地也涌现了一批好经验好做法，现将宁波市深化应急管理领域法治建设、温州市实施国债项目提升本质安全、衢州市推进基层应急消防治理体系建设、嘉善县推进综合减灾“6+1”能力提升工程建设、绍兴市柯桥区推进重点行业领域整治、金华市婺城区放大演习效应健全救援指挥体系、庆元县加强自然灾害防御工作等做法予以摘编，供各地学习借鉴。

宁波市突出依法治理 加强执法保障

不断夯实应急管理法治底座

2024年，宁波市构建“执法有人、执法有督、执法有效、执法有责、执法共建”的实战化、精准化法治体系，以强有力的执法支撑问题隐患整改闭环，助力全市生产安全事故、亡人数持续下降。

一、建强一线力量，确保能干好。壮大基层队伍。配齐乡镇（街道）3—5名正式在编人员，通过创新项目化方式增配辅助力量712人，其中注安师68人，日均协助检查单位2300家次、排治风险隐患4700余个，有效支撑常态化排查。配强专业人员。市县两级配备专门执法力量771人，同比增长115.4%，分级分类纳管专业性较强的重点企业2609家；61名技术检查员全时下沉一线，开展专业指导帮扶，切实提升监管质效。全市累计办理案件2857起、处罚6393万元。加快能力提升。探索建立小教员培训体系，围绕日常执法检查程序与实操，以沉浸式、情景式的教学方式，培育基层小教员510人，月均培训8000余人次。乡镇（街道）办理处罚案件2272起，同比增长13.5%，占比全市处罚总数的80%；全市100平方米以上工业企业火灾数同比下降49%，未发生火灾亡人事故。

二、支撑重点整治，确保能管好。释法说理打通生命通道。实施生命通道专项整治，广泛发动基层工作人员深入各类场所，面对面为场所负责人、居民群众现场说法，播放鲜活警示案例，做通群众思想工作、化解抵触情绪，累计拆除各类障碍物37.86万处，引导企业拆除严重违章搭建1647处。重拳出击坚决整治园区。针对小微园区（厂中厂）规范化建设中存在重大隐患、严重影响消防生命通道畅通等情形且拒不整改的，坚决处罚一批，累计执法处罚375起、罚款805.2万元，以执法刚性督促园区自主整改。目前已完成1473个小微园区规范化建设，配备专职安管员4867名。严格纠偏整治市场乱象。针对部分社会化服务机构“两头吃”、服务造假等情形，依法严惩违法违规行为，划定社会化服务政企分离、公开招标、资质条件3条底线，劝退31家机构，规避不合规项目21个，警示曝光8批次、30家机构，立案查处45起。

三、科学厘清责任，确保管得住。完善执法机制。率先出台监督检查程序规定、行政处罚程序规定、裁量基准清单等6项制度，创新开展执法能力巡查，对4个区（县、市）驻点开展为期一个月的现场巡查，督改问题881项。分类精准执法。针对企业轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合，全面梳理轻微违法行为事项246项，办理轻微免罚、首违不罚案件51起。针对企业存在一般隐患但拒不整改的，坚决处罚一批、警示一片，2024年累计处罚908起、罚款1705万元。加强执法规范。针对执法检查干部或辅助执法人员存在履职不到位、弄虚作假、走过场等行为，依规从严处理，目前已约谈乡镇（街道）负责人、站长14批136人次，调整绩效不合格辅助人员18人次。同时，进一步规范行政执法尽职免责和容错纠错程序，对发生事故但执法检查人员履职尽责的不予追责。

四、创新社会参与，确保服务优。突出信用共建。重塑安全生产信用监管体系，划分5个信用档次，联合30余个市级部门，制定完善信用激励、联合惩戒、信用修复、承诺公示等机制，将企业信用与用地审批、金融贷款、技改补贴等政策挂钩。目前，已纳管企业7.4万家，企业信用承诺公示4.7万家，修复不良信用信息1075项。突出保险共治。改革安责险体系，加强安责险预防服务全流程监管，组建由12家服务机构304名注安师组成的分片进驻服务团队，对主动投保、接受服务并积极整改隐患企业予以信用加分，提供不少于2次全面隐患排查服务，以优质服务引导企业提升本质安全水平。目前累计投保6.4万家、在保1.2万家，开展事前服务20万次，帮助企业督改问题隐患3.8万项。

（宁波市应急管理局）

温州市强化国债支撑引领 筑牢本质安全基石

温州市以科技创新为引领，深入实施“智慧应急”战略，充分利用增发国债项目实施的契机，围绕预警指挥和航空救援能力提升，赋能监测预警、通信保障、应急处突等应急管理新质战斗力，切实提升本质安全水平。

一、发挥国债效益，筑牢风险防范基底。聚焦国债项目过程督促，节点式、清单化压茬推进，打通关键梗阻，率全省之先完成项目验收和资金支付，国债综合效益不断彰显。提升监测预警能力。新增视频监控探头335个，实现自然灾害易发多发区域烟点监测、水位预警等实时监控。将“森林智眼”的闭环管控流程体系和国债项目的补盲建设相结合，做到前端告警“即响应”、责任网格“秒处理”，实现监测预警广度与应急响应联动的双向奔赴。提升通信保障能力。新增370MHz各类基站108座、370MHz手持终端1607台、中型复合翼无人机1架等装备，共同打造“公网专用、固移结合、空地一体、韧性可靠”的370M应急指挥无线通信网，极大提升“三断”极端灾害条件下应急指挥通信及图传保障能力，为科学决策提供有力支撑。提升应急指挥能力。新增指挥调度音视频1套，视频指挥调度终端11套、视联网280套，通过指挥信息网和政务外网相结合的双通道机制，基本实现应急指挥调度系统贯通联动，显著提升应急响应和指挥调度能力。

二、强化源头治理，重塑数字治理模式。坚持源头防范化解重大风险，推出“智慧应急一张图”“电安星”等一批带有温州辨识度的信息化创新成果，持续提升自然灾害感知能力、风险隐患管控能力和应急救援指挥能力。完善自然灾害感知“一张图”。创新研发“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理平台，汇聚20个部门数据、1.5万余个物联网感知数据及6万多处安全风险源信息，实现台风暴雨、洪涝灾害、地质灾害等自然灾害的全流程闭环管理。织密风险隐患管控“一张网”。瞄准工业企业火灾事故源头，从用电安全的角度出发，推出“电安星”应用。通过监测用电负荷异常波动，识别用电故障风险并自动预警。2024年新增纳管企业2万多家、地下配电场所900余处，预警派单865次，实现企业“安心下班不关闸”。深化应急救援指挥“一盘棋”。迭代升级应急处突模块，接入减灾救灾资源数据200余类，通过空间分析技术快速查询就近重点防御保护对象和周边应急资源，实现救援指挥调度的数据资源实时动态展现、精准智能分析和“一键直达”。

三、注重系统谋划，提升本质安全水平。强化顶层设计，着眼现有信息化系统盲区，完善应急管理科技信息化系统平台，不断提升本质安全水平。健全综合风险监测平台。开发一套“平战结合”统筹全市应急救援无人机资源的安全风险监测和救援的指挥调度系统。“平时”可用于支撑自然灾害、安全生产、人员转移的巡检监测和日常管理，“战时”可用于应急救援场景下的综合调度指挥和可视化管理，有效提升风险监测和救援指挥的质效，全面助力“1833”联合指挥、森林火灾“122”综合防控等体系建设。打造风险态势“电子沙盘”。依托“智慧应急一张图”已有数据基础，构建综合性的防灾减灾系统，提升城市应对自然灾害的能力。建立贯通市、县、乡三级的电子沙盘场景，突出对共性风险和特性风险的分析、研判，不断提升应急部门开展风险隐患排查监管工作的力度和效度。

（温州市应急管理局）

衢州市坚持“三位一体” 为实战赋能

深化基层应消体系建设

衢州市坚持建用一体、战训一体、管育一体，持续推进基层应急消防治理体系建设，实战实效作用得到较好发挥，被群众点赞为最具幸福感的民生实事。2024年全市九小场所火警事故、农村道路交通事故起数分别同比下降了20.8%、24.18%，“三类人员”应知应会知晓率提升至95%。

一、建用一体，补齐“低水平建设”短板。在站队初步建成的基础上，紧盯建设质量。主要领导亲自抓，解决“思想认识不到位”问题。市政府主要领导三次召开专题会议进行强调部署，对场地硬件未达标、人员挂名不履职等60余个问题，制定责任清单进行交办，实现从“建成”到“建好”的思想转变。创新工作方法，解决“职责边界不清”问题。创立“345”工作法，压实乡镇、应消站、应消服务站三级责任，建强网格“哨兵”、组团联企服务、应消监督执法、综合应急救援四支队伍力量，完善联勤会商、闭环督查、倒查追责、培训教育、平台贯通等“五项制度”，畅通工作体系。用好数字赋能，解决“巡查检查力度不够、质量不高”问题。迭代“基层应急消防应用”系统，在“全量纳管”基础上，确保巡查检查任务关联到人、结果实时统计、质量全程把关。延伸开发“企业三色”管理、“第三方机构”管理等应用，提高第三方检查服务水平。

二、战训一体，全面提升履职能力。推行“3+3+1”工作模式，多形式提升站队人员专业技能。在实训中提质提效。组织两次市级站队人员比武竞赛，并在全省率先与市总工联合推选一批比武竞赛优胜个人，颁发“衢州市金牌职工”荣誉，提升队伍荣誉感及获得感。专职消防队落实3天隐患排查（宣传）、3天跟队训练、1天指导演练，始终确保训练时间不少于工作时间的40%，保持队伍的战斗力。在实战中提速提能。充分发挥站队人员在防汛抗洪、火情处置、风险防范中的作用，2024年站队共参与汛期应急救援工作247次，安全转移涉险人员8321名；参与火情处置657起，处置占比97.9%，先行处置成功338起，平均到场处置时间缩短约21分钟，成功避免10起可能出现亡人或有影响的火灾事故。常态化开展农村独居老人场所隐患排查、电动自行车违规违停、燃气专项整治等，整治各类隐患2万余处。

三、管育一体，持续激发干事动力。坚持严管+厚爱，不断提升队伍凝聚力。出台管理奖励办法。制定应急消防管理站及专职消防队队伍管理办法，完善考核奖惩、容错纠错、追责问责制度，加强过程性考评。鼓励基层应消站队工作人员积极考取注册安全工程师，重点乡镇先后出台补助政策，根据考取等级给予1000—3000元的奖励。建立优进劣退政策。在基层应消队伍中优先录用退出消防员，吸纳专业力量；对工作满一定年限，表现优异的专职消防员，在县级编外人员招录或镇街劳动派遣人员招录中给予优先考虑。此外对能力较弱、无法适应岗位的专职消防员及应消站辅助人员进行转岗或辞退。推动设立公益基金。对应急救援中伤亡或者作出重大贡献的基层应消站队工作人员给予救济或奖励。通过完善待遇福利政策保障，招引人才，留住人才。

（衢州市应急管理局）

嘉善县探索县域社区综合减灾能力提升先行模式

助力基层防灾减灾新发展

嘉善县按照省综合减灾示范社区提升工程县域提升试点推进要求，锚定26个提升任务，落实约1300万元的资金保障（列入2024年嘉善县人民政府民生实事项目），重点实施数字化风险预警、资源管理、云平台建设、队伍培育、意识和能力提升、标准探索等“6+1”能力提升工程，着力探索开展全域社区综合减灾能力提升。目前，26个试点村（社区）已完成建设。

一、以数智赋能为助力，提升基层群防共治水平。聚焦“火灾+水灾”两大灾种，通过“技防+人防”提升监测预警处置能力。数字驱动，实现智能预警。针对村（社区）消防通道、历史易涝点、弱势群体等重点防御区域（对象），在统筹已有2200余台（套）梯控、燃气监测等的基础上，适当增设烟感、视频监控、智能用水监测、一键报警、防灾卫士站等近1000件物联感知设备，利用AI分析等实现风险隐患预警信息及时获取和智能推送，补足村（社区）风险监测预警盲区。平台打造，赋能基层治理。打造“家善”减灾云平台，联通未来社区、基层治理等系统，开发“综合发布、网格叫应、工作派单、视频巡查、外联协调”5个工具，赋能社区减灾治理、风险监测预警、应急物资保障、重点对象管理、应急队伍建设和减灾文化培育等6项提升工作。将获取的物联感知预警信息及时传输至物业、网格员、社区工作人员，实现风险预警信息传输处置的扁平化、规范化、有效化。数实互补，健全风险闭环。围绕隐患预警信息处置，落实相关责任人闭环的同时，鼓励村（社区）以小区、小组、楼道为单位网格，建立隐患处置志愿群，发动居民、志愿者、外卖员等群体共同参与防范，补足物联感知隐患发现和处置闭环盲点。

二、以意识提升为核心，凝聚全民安全防范共识。聚力“筑阵地+强队伍”模式，提升全民“当好自身安全第一责任人”意识。讲好故事，让宣教接地气。利用各类融媒体、传统应急广播开展广泛、高频的常规科普的同时，发动群众参与策划并制作“当心擦来污”“善城有防”等群众喜闻乐见的宣教视频10个，利用全县近3000个显示屏开展滚动投播，增强宣传的趣味性和本土化。建好阵地，让氛围浓起来。制定出台《关于进一步做好综合减灾示范社区能力提升工作的指导意见》，指导26个试点村（社）大力开展防灾减灾宣教活动、应急演练的同时，落实不小于4㎡防灾减灾电子大屏、应急管理宣传栏和宣传长廊、宣传角等多种类、多形式、多元素的减灾阵地；以防灾减灾文化、应急物资保障、应急队伍为重点，推动打造了9个特色示范村（社区）。育好队伍，让本领强起来。突出“村自为战”能力提升与“救在身边”水平提高并重，推动村（社区）建立一支由社区、物业、居民多方联合的30人以上的应急突击队，涵盖退伍军人、医生、消防员、警察、外卖员等；同时积极传播全民急救“第一反应人”理念，培育并实现防灾减灾科普员、“村村救”志愿者村（社区）全覆盖，提升基层“防在平时”“救在身边”的意识和能力。

三、以标准建设为支撑，引领区域示范先行共享。聚能“共享+共建”文章，发挥长三角区位优势，开展长三角一体化基层防灾减灾合作、协调、共享。以互联为纽带，建立区域合作。对标嘉善“双示范”建设要求，加强与青浦、吴江应急管理部门沟通交流，签订《长三角生态绿色一体化示范区防灾减灾区域协同发展合作协议》，达成定期联席会议、项目合作、基层交流等。以标准为牵引，推动区域一体。牵头与青浦、吴江应急管理部门联合编制了《长三角生态绿色一体化发展示范区社区综合减灾能力建设要求》《长三角生态绿色一体化发展示范区社区综合减灾能力评价指标体系》，实现了区域综合减灾示范社区能力提升协同配合走向区域一体化标准创建。以实践为提升，深化区域共享。初步实现青浦、吴江、嘉善三地物资、应急救援队伍、宣教资源和26个村（社区）避灾安置场所等的联通、互助、共享，同时综合减灾信息、活动及时定期互通，进一步深化长三角一体化基层防灾减灾合作共享。

（嘉善县应急管理局）

柯桥区突出重点 精准攻坚

全力推动印染行业高质量安全发展

2024年，绍兴市柯桥区纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面发挥基层应急消防体系作用，强力开展印染、“园中园”“厂中厂”、有限空间、电气焊等专项治理，520个重大隐患全部整改，滨海化工集聚区复核调整成功，全区事故起数、死亡人数实现“双下降”。特别是全区上下齐心协力，下大力气抓好印染行业安全整治，以严的要求、实的举措开展印染企业安全生产“固本提质”巩固行动，切实消除印染企业系统性、积累性风险，为印染行业高质量可持续发展提供坚实保障。

一、强化责任落实，形成齐抓共管合力。党委政府高位部署。区委区政府主要领导多次专题研究印染行业安全发展工作，动员部署印染行业安全发展“固本提质”攻坚行动，抽调近100名干部和专家下沉马鞍街道实行集中攻坚；出台印染行业高质量发展二十条政策，大力支持印染行业安全发展。监管部门高效联动。应急、经信、建设、生态环境、消防等相关部门跨前一步、主动作为，抽调业务骨干下沉一线，不间断开展联合检查，确保问题严督实改。企业主体高标落实。企业参照化工企业标准落实安全专项资金，实控人安全意识得到质的提升，近两年来印染企业主动投入累计约2.3亿元用于安全生产，企业实控人还兼任污水站第一站长，每月带队开展现场安全检查，压实主体责任。

二、强化制度刚性，构建长效管理机制。固化管理手段。落实每年度安全警示教育，对企业实控人、从业人员集中警示教育，对有限空间等区域实行人员准入制，制定轻纺企业建筑消防设施标识管理规范，实现企业建筑消防设施标准化建设。优化监管标准。制订有限空间、动火作业等特殊作业分级审批标准，实行企业主体审批、政府全程管控，针对高风险的污水处理设施，出台印染企业污水处理设施全生命周期安全监管办法，全面厘清监管责任边界、履职清单。2024年初，68家印染企业安全有序完成污水池清理或检维修作业，清理规模和体量为近5年来最大。细化三色管控。建立印染企业安全生产评价体系，实施安全生产量化评分，综合评分结果，对印染企业进行季度和年度“红黄绿”三色赋码，加强赋码结果应用，提升安全监管的有效性和精准性。

三、强化队伍建设，提升监管专业水平。建强行业联盟。成立安全互助联盟，将110家印染企业划分为10个专属片区，开展安全检查、培训和比武等活动，提升行业自我管理整体水平。建实网格队伍。在企业安全员中择优选聘建立企业安全网格员队伍，担任企业安全生产工作的“协调员”“巡查员”“督工员”“守门员”，实行“企管直抓”并深度融入“141”基层治理体系。建优专业力量。引进中化环境作为专业机构对印染园区提供安全环保现场管理服务；形成“清淤队伍+安全咨询”的清淤机构19家，3支专业和2支民间应急救援队；对企业负责人、安全分管领导、作业、监护人员及外包人员再培训再教育再演练，考核后持证上岗，累计已有2388人获得合格证明。

四、强化技术赋能，助推行业蝶变升级。夯实基础保障。根据印染企业主要风险点，在有限空间区域安装门禁管理、视频监控、监测预警、一键报警，推行池（罐）体结构安全可靠性鉴定；落实危化品储存使用“一企一策”；在1000平方米以上的纺织品仓库安装双自系统，执行定型机废气处理设施“五个一律、五个规范”要求。精准监管提效。通过区安全生产数字化智慧监管平台，动态纳管有限空间、危化品、纺织品仓库、定型机等四大场景，实行7×24小时全天候监管。推行非现场执法，对违法行为实施精准打击，提升印染行业安全生产精密智控能力。助力服务提质。构建连接织造印染全产业链、全要素链、全价值链和贯通企业生产、市场两端的织造印染产业大脑，提供数字化改造、数据服务、产业咨询等全方位服务，推动印染行业高质量发展。

（柯桥区应急管理局）

婺城区以演习为牵引

全要素全链条推进救援体系提质提效

2024年，在省应急管理厅靠前指挥、一线压阵，市应急管理局挂帅推进、全线支撑下，部省市区一体联动、扁平指挥、高效协同，婺城区全员扑上、全力落实，圆满完成“应急使命·2024”演习，得到张国清副总理和省委省政府、应急管理部主要领导的充分肯定。演习结束后，婺城区全面整理总结经验启示，实施后半篇文章“五大行动”，不断放大演习效应，统筹实施防灾减灾能级提升行动、应急项目提速行动和应急队伍建设提升行动，不断健全救援指挥体系。

一、深化防灾减灾能级提升行动，迭代救援指挥体系。构建“1618”救援指挥体系，打通“最初一公里”和“最后一公里”，不断提升应急指挥和救援效率，实现全年自然灾害零伤亡。以应急指挥部体系建设为牵引，高效激活指挥体系。以金华市“114”应急指挥部体系为纲，加快落实“1+6”模块化编组，率先实施联合值班值守。编制《婺城区“1833”联合指挥体系到乡到村流程规范图》，进一步打通基层指挥和末端响应链路。以全灾种救援机制建设为目标，不断提升联动处置能力。建立现场指挥部“1+8”工作模式，衔接应急指挥部、专项指挥部、现场指挥部。做好国家消防救援局浙江机动队进驻保障工作，新组建蓝盾综合救援队，提能升级蒋堂智联队，加大社会应急力量扶持及规范管理力度。以高效平战转换为标准，持续强化实战水平。坚持专业处突、有备而战，强化精准调度、迅速联动，在今年“8·2”森林火情处置中，婺城区第一时间成立现场指挥部，上下一体贯通，及时协调专家进驻，统筹队伍参战，形成“空地”一体协同作战体系，实现火情快速扑灭、人员零伤亡。

二、深化应急项目提速行动，实现基地落地成景。谋划浙江省应急救援基地建设，打造国家级区域应急救援基地和浙江安全应急产业创新重地。科学规划选址。依托“应急使命·2024”主演习场原址，建设项目总用地面积约1600亩，打造“应急物资仓储基地、防汛防台联合演练基地、应急宣教培训场馆、应急救援装备展示场馆、应急救援示范港”等多种功能于一体的数智化应急救援能力体系集成综合体。创新运营路径。以运营前置理念，提前培育经营主体，发挥数智技术、航空救援、防汛防台主题、多主体投资与市场化运营实施路径等方面突出优势，引进特种培训、特种检测等优势项目，引领带动应急产业的发展，力争“建成即运营”。争取政策支撑。纳入金华市级专项规划，争取各方支持，从无到有实现项目一期开工。加快谋划项目二期，力争纳入应急管理部“国家重大项目库”和部、省“十五五”规划，为项目提供纳规入库、土地指标、资金等要素保障。

三、规范基层应消站的运行，提高基层救援能力。通过基层“小创新”，打通一线应消体系“大循环”，实现乡镇（街道）应急消防管理站高效运转，突发事件处置关口前移，获省政府督查激励。健全制度体系，做好顶层设计。落实基层应消站100%机构单设，按照政治优先、经历优先、专业优先原则充实应消站力量。出台《关心关爱基层应急消防人员6项措施》，2024年提拔使用应消站干部26名。分类梳理乡级应急管理责任，“1:1双向协同”，应消站事前防范+专职消防队专业救援，形成“防救合力”。探索数智应用，建强硬件支撑。开发应急资源动态管理平台和婺资通手机端应用，实现应急物资全量排摸、分级管理，投入110万元专项经费升级应消站装备。计划采购救援运兵车等装备202台（套），并向上争取超长期国债3000余万元。聚焦全员应急，提升救援效能。实行“村社吹哨、镇街报到、区级跟进”应急联动，巩固“15分钟消防救援圈”。建立常演常训机制，每季度抽取4个应消站开展技能比武，开设“婺安有我”培训班，实现从“让我转移”到“我会转移”，从“等待救援”到“我会救援”的转变。2024年19起山火中，村社发现、镇街扑灭17起，占总扑救数的89.5%。

（婺城区应急管理局）

庆元县拧紧发条 抓实举措

全力打好打赢防汛抢险救灾攻坚战

庆元县始终把安全工作摆在发展的首要位置，通过搭建高效科学的自然灾害防治体系，高效运转“1833”联合指挥体系，有效应对2024年的历史极值梅汛期强降雨和台风“格美”“贝碧嘉”侵袭，实现“零伤亡、少损失”目标。

一、平战一体，以万全准备筑牢安全壁垒。突出关口前移，完善优化防台防汛、森林防火等应急预案，以5年、10年、20年分级划定松源溪流域洪水风险“四色图”，做到预案演练、监测预警、联合巡查、应急储备“四提前”，转移区域、人员、路线、责任人、安置点“五建档”，逐一落实至乡村干部群众。突出隐患先治，充分发挥基层应消站“小安委办”“小防指办”作用，在梅雨汛期、秋冬干旱期等重点时段，先后出动应急消防管理站、应急消防服务站、网格员等干部3500余人，开展5轮风险大排查、隐患大消除，动态整改隐患点位96处。突出未灾先防，落实“135”预警叫应机制，创新乡镇自主响应机制，细化乡、村、群众“333”行动导则，组建乡镇、社会救援队伍32支，开展防灾救灾培训51场2096人次，全面提升“乡自为战、村自为战”基层应急能力。

二、快响激活，以万全之策应对大战大考。“人机结合”高效指挥，将气象短临预报和水利、公安视频监控等10余个端口、6000余个监控点位，全部接入县“十台合一”指挥中心，实时分析降雨带动向，结合“数智预警”和“人工叫应”，滚动发布雨水情和防汛指令150余次。“点面兼顾”科学调度，根据汛期前中后不同时期召开研判会议30余场，分阶段研判风险隐患，结合实际对具体的乡镇提出相应的防汛要求，确保目标明确、行动有序。如面对五大堡乡杨楼等3村同时断路、断电、断通信的危急情况，立即调动人、技、物“三管齐下”，仅用20个小时恢复“三通”。“内外统筹”拉网排查，在盯牢地灾点、危旧房等风险区域花名册外，扩面排查山前、河边、沟底、路下等区域38处、扩面转移3449人，成功避险23起、68名群众免受生命危险，6起成功避险案例获应急部通报表扬。

三、极端负责，以万无一失守护群众安全。坚持以“快”制胜，强降雨初始快决策、快转移、快防范，针对抽蓄项目作业面广、人流量大的潜在隐患，当机立断，连夜组织8辆大巴车，40分钟转移抽蓄项目318人，以“快”抢出更多安全时间。坚持以“暖”留人，对转移出来的人员落实同吃同住同生活，对投亲靠友的每天3次电话确认，安抚离家情绪、解决实际困难。如屏都街道生猪养殖基地受山体滑坡威胁，乡村干部第一时间帮助解决生猪喂养和销路问题，让转移群众安心更放心。坚持以“慢”保安，将停雨后7天作为防灾抗灾的关键期，在人员回流、道路通车、房屋复住等方面，做到能缓则缓、全面排查、有效防范风险。

（庆元县应急管理局）