面对基层应急消防监管领域存在的“资源分散、效能低下、负担过重”等痛点,路桥区以基层应急消防治理体系建设为牵引,以深化基层应急消防应用为抓手,实行生产经营单位分级分类监管,推动基层治理从粗放式管理向精准化治理转型升级。
一是精准实施分级分类,破除检查“一概而论”。通过摸底梳理,将全区3762家工矿企业和3.5万家九小场所纳入基层应急消防应用监管,根据生产经营单位的行业特性、生产工艺、安全管理等进行综合评估,将其分为“低风险、一般风险、较大风险和重大风险”四个风险等级,其中低风险场所20242家、一般风险场所15562家、较大风险场所2914家、重大风险场所46家。实施风险等级动态升降级管理,根据其安全生产标准化建设、隐患整改等情况实时调整风险等级,去年累计调整风险等级832家次。
二是科学设置检查频次,杜绝检查“平均用力”。通过充分调查研究和试点运行,将“低风险、一般风险、较大风险和重大风险”四个风险等级场所的检查频次设置为“一年一次、半年一次、一季度一次、一月一次”。相比于以往平均式粗放型的检查模式,全年检查次数从9.8万次减少到6.3万次,同比减少35.7%,极大地降低了企业的迎检负担和基层检查人员的工作压力,形成“减量提质”的良性循环。
三是强化基层人员培训,确保检查“真实高效”。组织镇(街道)应急消防管理站人员对执法重点、隐患排查等内容进行专题分类培训,不断提高应消站人员业务水平,目前全区正式在编人员执法证持证率、辅助人员持辅助执法证率均已达100%。组织基层网格员开展应急消防应用专题培训会,从应用操作、实地检查、辨别隐患、上报整改等环节开展全面培训,提升基层网格员发现隐患、辨别隐患的能力,更好发挥网格员“基层前哨”的作用。2024年全区共检查6.3万家次企业(场所、点位),发现并整改问题隐患5.5万个,重大隐患1716个,重点企业隐患发现率提升42%,整改及时率达到98.7%。