对省十四届人大三次会议温12号建议的答复

序号

具体诉求

答复内容

1

建议各级政府定期研究应急管理工作，协调解决重大问题。将应急管理工作开展落实情况纳入干部年度工作述职内容，作为党委常规巡视巡察重要内容。发挥好村（社区）、企业及其他经济社会组织中基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导社会力量共同参与应急管理工作。

1.2025年5月16日，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，明确“加强党的全面领导。各地党委和政府定期研究应急管理工作，协调解决重大问题。将应急管理工作作为党委常规巡视巡察重要内容，将履行安全生产工作责任情况列入基层党政领导干部年度工作述职内容。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导社会力量共同参与应急管理工作。”

2.2025年5月27日，浙江省安全生产委员会、浙江省防灾减灾救灾委员会印发《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的任务清单》，明确“坚持党建统领，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面，市级党委常委会会议每年至少1次、县级党委常委会会议每年至少2次、乡镇（街道）党（工）委会会议每季度至少1次研究应急管理工作。党政主要负责同志是本地应急管理工作的第一责任人，党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任，与业务工作同部署、同推进、同检查。”

3.近年来，紧盯长期以来基层应急管理工作多头管、不愿管的问题，推动所有乡镇（街道）全面落实党政主要负责人亲自抓、分管平安副书记或兼任党委委员的政府副职具体抓、各相关分管负责人直接抓的高效协同机制，党政统    筹作用进一步发挥。尤其是发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，因地制宜实践推广嘉兴乡镇党政办和应急消防管理站联合督办提示、绍兴基层应消联勤党支部、杭州功能性党支部等有益探索，多措并举发挥好乡镇（街道）应急消防管理站统筹作用。

4.积极探索将行业协会、企业、社会组织和志愿者队伍等社会力量纳入基层应消体系，切实提升“最后一公里”应急能力。如温州鹿城区由政府对企业安全员进行三星到五星递进星级评定，对事故防控或应急处置作出特别贡献的予以申报立功嘉奖，同时将企业安全员、园区安全员充实到基层应急消防网格统筹管理，促进企业安全生产从“被动监管”向“自我管理”转变。

2

强化基础保障支撑，建议突出抓好基层建设需要的配套政策支撑以及资金投入，尽可能利用纳入政府专项债、民生实事等项目，争取国家层面的资金支持，进一步夯实基层安全根基。

1.坚持政策保障。形成“3+1+N”政策体系，即3个省两办文件，《关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》；1个省级标准，《乡镇（街道）应急消防管理站 建设与运行规范》；N”个系列制度，《乡镇（街道）应急消防管理站、专职消防队规范化建设运行要则》等，明确了场地人员、装备配备、工作运行等标准规范以及人财物等要素保障，破解基层力量、能力、物资等薄弱瓶颈。

2.2024及2025年连续2年将乡镇（街道）应急消防管理站、政府专职消防队建设纳入省政府民生实事强力推进。

3.加强资金要素保障。按照事权与支出相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，落实基层应急管理工作在编在岗人员的应急救援补贴和应急值班补贴等政策。将基层应急消防治理体系配套基础设施建设项目等纳入地方经济社会发展规划和相关专项规划。

4.争取基层应急消防治理体系建设省级补助资金2600万元，其中2024年补助资金700万元，2025年补助资金900万元，资金补助范围为山区海岛县。

5.落实应急消防管理站、专职消防队提质升级补助资金，2025年省级财政安排1000万元资金，用于补助乡镇（街道）应急消防管理站、专职消防队提质升级。其中温州市11个站队共获得资金补助110万元。