宁波市始终坚持以习近平总书记关于防汛防台救灾工作重要论述为遵循，坚持人民至上、生命至上，抓好基层防汛基础，扎紧基层防汛“篱笆”，突出抓好人员安全转移，2019—2020年，先后遭受“利奇马”、“米娜”、“黑格比”等多个台风和超长超量梅雨洪水影响，累计转移群众42.47万人，实现了人员零伤亡。主要做法是：

一、坚持机制创新和夯实基层基础相结合，推进防汛能力整体提升

宁波市及所属县（市、区）政府顺应改革契机，创新机制谋发展。一是全面落实省政府《关于进一步加强防汛防台工作的若干意见》。在巩固和发扬多年防汛防台成功经验和成熟有效的好做法的同时，对省政府《若干意见》提出的9大机制作了进一步具体细化，相继出台了相关落实措施，努力形成体现机构改革新优势的新机制、新做法。二是建立海上防台联席会议制度。从宁波实际出发，建立了海上防台联席会议制度，组织水利、气象、农业农村、旅游、海事等部门，统筹做好渔船回港、海上作业和交通、涉海旅游等方面的防台工作，不断巩固和完善防汛防台工作机制。市防指办通过该机制落实无动力、无主船只安全措施，联合海事、海警、海关，赴现场逐一对扣押、无主船舶进行检查确认，对检查中发现的问题，及时下发督办单，特别是今年对3.3万吨“吉斯春天”轮按照台风等级编制相对应的应急处置方案，确保了83艘扣押、无主船舶安全度汛。三是持续推进基层防汛应急能力建设。全市156个镇（乡）街道建立应急管理站所，配备不少于3-5名行政或事业编制人员；配齐基层专职综合救援队，重点乡镇（街道）专职队员不少于15人，其他乡镇（街道）专职队员不少于10人，统筹负责消防火灾、防洪抗台、森林消防、地质灾害以及其他突发事件的应急救援。台风“利奇马”期间，鄞州区东吴镇遭遇特大暴雨袭击（24小时降雨330毫米），各村两委及责任人全员连夜巡更，其中天童寺林管员报告寺庙西南端坡面泥石流重大险情，东吴镇和有关部门第一时间组织抢险救援，立即通知寺庙人员后靠转移，随后泥石流（方量达1.3万立方米）冲毁寺庙，已转移的150人成功避险，安然无恙。

二、增强识别研判和管控能力，防范化解防汛重点领域重大风险

利用数字化平台赋能基层防汛，不断提升应急处突能力。一是识别风险更加精准。全市完成1∶50000农村山区地质灾害详查和乡镇（街道）1∶2000地质灾害风险调查评价，完成城市洪水风险图调查3283平方公里，摸清平原和城市洪涝风险底数，并为设立巨灾保险制度提供技术支撑，两年来通过巨灾保险赔付金额高达2458万元。二是研判风险更加智能。完善风险防控平台，建立台风气象、雨水情、工情、灾情、抢险救援情况和工作动态等“六情”会商研判沟通机制，共享信息数据；录入4.3万余名转移人员信息，完成“浙江安全码”赋码工作；及时发布自然灾害风险“五色图”，结合安全码，实现人员转移精密智控。三是预警提示更加及时。针对小流域山洪、地质灾害，推进建立“监测预警+群测群防”的预警协作机制，划分1.56万个水库、山塘、地质灾害点等各类防汛网格，落实网格责任人，形成群专结合的山洪、地质灾害防御体系；4400多艘海上渔船全部安装北斗卫星导航系统和渔港渔船安全救助信息系统，真正做到预警及时、转移到位。四是风险管控更加量化，创新并逐步推行基层防汛防台体系综合指数评估机制，通过靶向提示风险、限时反馈结果、发布管控力指数，精准管控风险。

三、夯实基础，提升本质安全水平和应急能力

近几年，宁波市以夯实基础为重点，不断提升台风洪涝科学防控能力。一是高强度实施防洪工程体系，相继进行了标准海塘、城市防洪工程、水源工程、境外引水工程等建设，建成各类水闸1000余座，修筑江堤、海塘900多公里，完成了2700余座山塘的分类治理，提升工程抵御大洪水、强台风能力。二是推进人员避灾安置场所规范化和标准渔港建设，全市拥有避灾安置场所2141个，每个乡镇（街道）至少有一个避灾中心，63%的村（社区）建有避灾安置点；全市有渔港60个，渔港避风面积5372万平方米，可容纳4170条渔船（94.5%渔船）在港避风。三是加强抢险救援物资和队伍准备，在905个多灾易灾重点村配备发电机、移动水泵、卫星电话“三大件”；形成消防等抢险救援队伍为主力，武警、部队（民兵）军地联动，企业、群众主动自救，广大市民、志愿者积极参与的强大防汛救灾合力。四是广泛开展防汛宣传教育培训，组织开展村（社区）“综合防灾减灾科普e站及灾害管理体验式教育”等公益项目创新试点活动，编印台风洪涝、地质灾害、小流域山洪、综合防灾、渔船防台安全知识指南等下发到村（社区），并通过电视、广播、报刊、宣传栏、宣传册和社区学校等多种形式，普及防汛防台知识，增强公众防灾减灾意识，提高群众自防自救能力。