今年梅雨期间，金华市遭受多轮强降雨影响，防汛形势严峻。该市深入推进“基层党建+应急管理标准化”建设，提升基层防控化解自然灾害的能力，成功避免多起可能造成人员伤亡的小流域山洪和泥石流等地质灾害，经受住了实战检验。

一是建立队伍，织密网格，解决基层责任“最后一公里”。去年8月“利奇马”台风过后，“基层党建+应急管理标准化”在金华市147个乡镇（街道）全面铺开，为解决基层应急管理中“谁去做”的问题，金华对基层应急管理队伍进行了全面整合：在组织指挥层面，乡镇级成立应急管理委员会和应急管理中心，村级成立应急管理工作组；在巡查预警方面，整合现有山塘水库巡查员、山洪灾害预警员、森林防火巡防员等队伍，并制订责任网格清单；在抢险救援层面，组建党员应急突击队和应急抢险专业队伍。今年梅汛期，全市各类风险隐患巡查员作为防灾减灾的一线骨干力量，切实发挥了“前哨”作用。

7月7日晚7时许，金东区孝顺镇中柔村风险隐患巡查员何有金发现里旺自然村有一处山体出现松动，考虑到该处附近在2008年时曾经发生过一次轻微山体滑坡，何有金立即向联村干部和孝顺镇应急指挥中心汇报相关情况，并第一时间转移山体下方一幢房屋里的两名老人到村避险安置点。当晚9时许，该处发生山体滑坡，因转移及时、处置得当，只造成下方1户农房受损，无人员伤亡。目前，全市基本形成集中管理、综合使用、全面覆盖的基层自然灾害风险隐患巡查队伍，规模约4.5万人。

二是制定标准，夯实基础，不打无准备的“仗”。为快速、高效开展基层应急处置工作，金华市从灾害的综合管理制度、监测预警、巡查排查、人员转移、应急能力建设等五个方面制定了共30项工作标准，从乡镇应急管理体系、村应急管理工作组的建立，到具体的基层应急管理责任人、任务清单、工作制度、工作流程等，再到防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害等三个专项应急预案的编制，还有各种可能遇到的突发自然灾害、风险隐患排查处置、基层避灾转移、灾后防疫等都有详细可操作的工作标准。

全市3245个行政村（社区）均根据自身灾害风险特点，有针对性地制定了巡查排查、人员转移、应急抢险等工作标准，并通过演练、培训等方式使各类基层防汛责任人明确在应急处置过程中“做什么”“怎么做”。在金东区孝顺镇中柔村成功避险的过程中，巡查员发现隐患后，根据“风险隐患排查处置标准”和“地质灾害群策群防工作标准”，立即通过乡级应急管理综合平台向联村干部和孝顺镇应急指挥中心作了汇报。镇防指接到汇报后，按照“孝顺镇地质灾害防范和应急处理预案”指令启动应急程序，转移人员。接到转移人员的指令后，村避灾转移工作人员根据“基层避灾转移工作标准”，立即将危险区人员转移至村避险安置点。

三是党建引领，健全体系，凝聚基层“红色力量”。金华在“基层党建+应急管理标准化”中始终坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。一方面，党建引领使组织更健全、机制更完善，应急管理标准化就立得起来；另一方面，党建引领强化了强化组织动员、综合调度等能力，使应急管理标准化深得下去。在“基层党建+应急管理标准化”中，乡镇一级应急管理组织体系，由乡（镇、街道）党委书记担任乡（镇、街道）应急管理委员会主任，常务副乡（镇）长担任乡（镇、街道）应急管理中心主任，将应急管理各相关业务线的分管领导和工作人员纳入应急体系，明确村（社区）党组织书记为主要负责人。各村（社区）组建党员应急突击队和应急抢险专业队伍，发挥“红色网格”“1+X”联系群众全覆盖优势，将入户通知、避险转移、抗灾自救等应急管理工作职责纳入“红色网格”，实现基层应急管理到户到人。

6月30日，婺城区安地镇项村爆发山洪，许多老人迟迟不肯转移，党员干部按“包户到人”原则，不厌其烦地进行劝说：“水都到我大腿这了，再不走就来不及了！”今年88岁的项锦均由于不了解情况拒绝转移，情急下村书记鲍健背起他就往外冲，转移后不久，老人的房子便被洪水冲倒。同样的情况还发生在村内低保户陈妹仙身上，今年87岁的陈妹仙独居在一间老房子里，从早上8点半开始，村两委干部就多次上门劝说转移，可老人就是固执的不愿意离开家。鲍健见老人迟迟不愿动身，整理出老人的行李药品，一把背起老人转移到村内的文化礼堂中。项村共倒塌农房14户，转移群众47人，成功实现人员“零伤亡”。